<form id="5t55j"></form>

<span id="5t55j"><th id="5t55j"><progress id="5t55j"></progress></th></span>
<address id="5t55j"></address>
<span id="5t55j"></span>

<noframes id="5t55j"><form id="5t55j"><th id="5t55j"></th></form>

<noframes id="5t55j">

<address id="5t55j"></address>
<noframes id="5t55j">
<address id="5t55j"></address>

<address id="5t55j"></address>
微信
智慧荷城
簡體版|繁體版
支持IPv6
當前位置:首頁 > 信息公開 > 政府工作報告

2007年貴港市政府工作報告

2007-01-22 09:15     來源:貴港市人民政府
分享 微信
微博 空間 qq
【字體: 打印

——2007年1月17日在貴港市

第三屆人民代表大會第二次會議上

市長 唐成良


各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的其他同志提出意見。

2006年工作回顧

2006年,是加快貴港發展的重要一年,我們迎來了地級市成立10周年的喜慶日子,邁出了構建和諧貴港的堅實步伐,實現了“十一五”規劃的良好開局。一年來,我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,團結和依靠全市人民,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹落實科學發展觀,努力克服各種困難,全力推進經濟社會快速健康發展。初步統計,2006年,全市生產總值完成270億元,增長13%;財政收入完成19.08億元,增長12.3%;全社會固定資產投資完成150.52億元,增長16%;全社會消費品零售總額104.5億元,增長14.3%;外貿進出口總額9544 萬美元,增長22.7%。

——結構調整取得新成效。三次產業結構比例由上年的29.1:33.8:37.1調整為27.5:36.7:35.8,第二產業比重提高了2.9個百分點。工業增加值完成85.05億元,增長19 %,占地區生產總值的比重達到31.5%,比上年提高3.1個百分點,工業對經濟增長的拉動作用進一步顯現。一批重大工業項目相繼建成投產,工業園區建設步伐加快,工業發展后勁不斷增強。農業穩步發展,全市農林牧漁業總產值完成118.2億元,增長8.03%。農業優勢產業發展迅速,優質稻、水果、蔬菜、蠶桑、中藥材、茶葉等種植面積不斷擴大,農產品加工率進一步提高;水產畜牧業發展勢頭良好,產業化、標準化、良種化工作穩步推進。第三產業繼續保持良好的發展勢頭,成為推動全市經濟增長的重要力量。全市港口貨物吞吐量達2276萬噸,增長13.7%;旅游接待340萬人次,總收入10.85億元,創匯545.9萬美元,分別增長14.86%、25.75%和52.14%;城區專業市場建設繼續推進,“萬村千鄉”市場工程建設力度加大,商貿流通業加速發展。

——項目建設有了新進展。全市428項主要建設項目順利推進。臺泥(貴港)水泥一期工程、廣西天鴻鑫錳業公司年產6萬噸電解金屬錳、貴港城區郁江北堤擴建工程等130項主要項目實現了新開工;華潤水泥(貴港)二期工程、貴港市捷力電池等60個項目實現了竣工投產;貴港郁江煉鋼年產70萬噸轉爐鋼配套工程、桂平市金源酒精等一批續建項目進展順利;大藤峽水利樞紐工程、貴港電廠二期、貴港港三期等一批重大項目前期工作取得新進展。列入自治區層面統籌推進新開工的7個項目全部實現開工,市級層面統籌推進新開工的20個項目已有19個開工建設。

——對外開放實現新突破。全市共引進市外投資項目143個,投資額98.34億元;實際利用市外資金58.21億元,增長40.9%;新批外商投資項目17個,合同外資額7585萬美元,直接利用外資4710萬美元,增長45%。積極參與國內外區域合作,廣泛開展多種形式的招商宣傳推介活動,取得了顯著成效。在市慶十周年經貿洽談活動中,共簽約項目39個,合同投資總額60.85億元;在第三屆中國—東盟博覽會上,簽約合作項目26個,合同投資總額63億元,其中投資超億元的項目有15個。

——城鄉面貌展現新變化。全市交通基本建設累計投入7.67億元,北環一級公路、迎賓大道、桂平至玉林二級公路貴港段等工程實現竣工,平南至容縣二級公路貴港段、武宣至平南二級公路貴港段等工程順利推進,農村通達工程建設取得新進展,貴港港羅泊灣作業區二期工程、貓兒山作業區二期工程等港口基礎設施項目順利開工。投入水利建設資金9000多萬元,完成5座水庫除險加固工程,修復水毀工程315項,硬化干渠40公里,治理水土流失1.65萬公頃。投入電力設施建設資金4.5億元,新建、續建電力基建項目16項、配網項目28項,新增主變容量60萬千伏安,一批重點電力設施工程建成投運。市中心城區建設步伐加快,完成了近期建設規劃、馬草江公園規劃、城西區控制性詳細規劃等一系列重點規劃編制;道路、供水、綠化、亮化等基礎設施建設步伐加快,完成了中心城區六條主要街道的景觀改造,城市生活垃圾處理場一期工程竣工使用,天然氣利用工程已點火運行。新農村建設試點工作成效顯著,共投入建設資金2.5億元,完成了53個村屯的規劃編制,試點村屯基礎設施得到改善?!俺青l清潔工程”廣泛開展,城市面貌有了明顯改變,榮獲第五屆自治區市容“南珠杯”競賽特等獎和“廣西園林城市”稱號??h域城區和一批重點城鎮建設加快推進,全市城鎮化水平由上年的25%提高到27.3%。

——人民生活得到新改善。全市城鎮居民人均可支配收入9018元,增長18%;農民人均純收入3016元,增長12%。44個貧困村整村推進扶貧開發工作扎實有效,減少低收入人口1.5萬。投入1588萬元,建成人飲解困工程29項,解決農村5萬多人口飲水困難問題。就業和社會保障工作進一步加強,新增城鎮就業人數13680人,下崗失業人員實現再就業4228人,城鎮登記失業率控制在4%以內;養老保險和醫療保險體系進一步完善,城市低保做到應保盡保,農村低保試點工作扎實推進,特困群眾和農村五保對象的基本生活得到保障。

——各項事業開創新局面??萍紕撔履芰Σ粩嘣鰪?,共實施科技創新計劃項目20項,引進和推廣先進種養和農產品加工技術50項。全面落實農村義務教育經費保障機制,免除了農村義務教育階段學生學雜費,建立了貧困家庭學生上學資助體系;各級各類教育協調發展,“兩基”成果進一步鞏固和提高。精神文明創建活動廣泛開展,科技、文化、衛生“三下鄉”服務活動深入進行。全民健身活動蓬勃發展,競技體育成績顯著。國防動員和國防教育扎實開展,雙擁工作水平不斷提高。社會治安進一步好轉,安全生產得到加強,信訪工作扎實有效。人口計生、環境保護、國土資源、廣播電視、新聞出版、衛生醫療等各項社會事業都有了新的發展。監察、審計、統計、債務管理、辦證服務、地震、糖業、農機、糧食、供銷社、二輕聯社、人防、民族、宗教、外事、僑務、對臺、老齡、檔案、修志、氣象、房產、房改、住房公積金、后勤、接待、婦女兒童、殘疾人事業等各項工作都取得了新的成績。駐貴人民解放軍、武警部隊和中區直駐貴部門為我市經濟發展作出了積極的貢獻。

為了更好地推進和諧貴港建設,我們進一步加強政府自身建設,努力提高施政能力和工作水平。各級政府自覺接受人大和政協的監督,廣泛聽取社會各界人士的意見和建議,認真辦理人大代表議案和政協提案。進一步加強公務員隊伍建設,切實糾正部門和行業不正之風,大局觀念、服務意識和依法行政水平都有了新的提高。

各位代表,回顧一年來的工作,我們深感成績來之不易。貴港的發展和變化,得益于上級領導的關懷和幫助,凝聚著全市人民的心血和汗水,也是社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐貴人民解放軍和武警官兵、中央和自治區駐貴各單位干部職工,向所有關心支持貴港發展的海內外朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前我市經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟總量小,工業比重低,骨干企業不多,支柱產業尚未形成,工業經濟效益不理想;基礎設施建設滯后,城鎮化進程還不夠快,城市管理仍存在薄弱環節;農業基礎薄弱,綜合生產能力較低,產業化程度不高,農民持續增收難度大;財政總量不大,可用財力不多,收支矛盾突出;城鄉就業的壓力比較大,部分群眾生活還比較困難;發展環境還不夠理想,干部隊伍的思想作風有待改進,行政效能和服務水平有待提高。對這些問題,我們要采取積極措施認真加以解決。

2007年工作任務

今年是深入實施“十一五”規劃、積蓄發展后勁的重要一年,也是抓住機遇、加快發展的關鍵一年。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實自治區第九次黨代會精神,按照市第三次黨代會和市三屆人大一次會議確定的奮斗目標,更加突出加快發展這個主題,更加努力擴大開放與合作,更加重視優化投資環境,更加注重資源節約和環境保護,更加關注民生和提高人民生活水平,全力推進工業化、城鎮化和新農村建設,加快建設富裕文明和諧貴港,以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

2007年,全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13%,萬元生產總值能耗降低3.5%,財政收入增長16%,全社會固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長13%,外貿出口增長18%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農民人均純收入增長7.5%,城鎮新增就業1萬人,人口自然增長率控制在8.5‰以內。

實現上述目標任務,必須把發展放在第一位,千方百計提高經濟增長速度,能快就不要慢,能多快就爭取多快;必須著力抓好開局,實現高開高走,保持均衡發展、高位運行;必須堅持科學發展、和諧發展,做到經濟與社會統籌推進、城市與農村良性互動、人與自然和諧相處。重點要抓好以下十個方面的工作:

一、突出發展工業,著力構筑產業高地

抓好外延擴大,增加工業經濟總量。按照打造五大產業基地和發展十大骨干產業的要求,加強與國內外大企業集團的戰略合作,鼓勵社會各類資金參與投資工業項目,發展壯大制糖、造紙、建材、電力、冶金、林板、化工、飼料、羽絨、農產品加工等優勢產業,大力培育電子信息、機械制造、新材料、生物質等新興產業,努力促進工業擴量增效。依托現有產業資源,加強產業配套,大力發展下游產品和終端產品,延長產業鏈條,形成產業集群。今年全市工業投資比重要占城鎮固定資產投資總額的50%以上。

注重內涵提高,做大做強現有工業。加快企業技術改造,提高企業科技創新能力,切實抓好現有工業的改造提升,促進傳統產業優化升級,不斷做大做強。重點抓好臺泥(貴港)水泥有限公司日產6000噸水泥熟料生產線技改項目、桂平市金源酒精實業有限公司年產6萬噸醋酸乙酯技改項目、貴港紅旗紙業有限公司年產8萬噸高強度瓦楞紙生產線技改項目、郁江煉鋼有限公司余壓發電技改工程等,力爭全年完成技改投入25億元。繼續抓好國家生態工業(制糖)示范園區建設,積極探索新經驗,鼓勵和扶持發展綜合利用和節能降耗項目,大力發展循環經濟。積極實施品牌戰略和專利戰略,支持企業爭創名牌產品,增強企業自主創新能力和核心競爭力。建立完善中小企業服務體系,促進中小企業加快發展,形成大中小各類企業相互依存、共同發展的局面。

加強園區建設,搭建工業發展平臺。加大資金投入,著力抓好工業園區基礎設施、管理體制和綜合服務體系建設,改善園區的投資環境,增強園區的項目承載能力和配套服務能力,推動產業向園區集聚,努力把工業園區建設成為優勢產業的集聚區、企業成長的好依托、經濟發展的新高地。市本級主要抓好江南工業園基礎設施建設,擴大園區規模,完善園區功能,為承接更多的企業入駐創造條件。各縣市區要集中力量抓好條件成熟、有發展前景的工業集中區,進一步完善規劃,加大基礎設施投入,擴大招商引資,形成集聚效應。

落實責任制,確保目標實現。根據資源條件、產業現狀和發展潛力,將十大骨干產業的發展目標任務,分解落實到各縣市區和各有關部門,做到目標明確、責任落實、措施到位,形成各具特色、你追我趕、做大骨干產業的生動局面,努力實現全市工業發展目標。

二、加大固定資產投資力度,進一步增強發展后勁

努力擴大投資規模。抓好固定資產投資,是我市經濟社會發展的迫切需要,也是當前和今后相當長時期必須強力推進的一項重要工作。因此,要千方百計推進一批重大項目新開工,著力加快在建項目的建設進度,抓緊開展一批重大項目前期工作,盡可能多地形成投資工作量。重點抓好貴港電廠一期、臺泥(貴港)水泥一期、華潤水泥(平南)二期、港務公司20萬標箱一期改造工程、亞計山生態環保大型種養示范基地、廣西潔寶金田紙業有限公司年產5萬噸生活用紙、廣西泰寶礦業開發有限公司年產3萬噸鉛鋅礦深加工、廣西優利維特電梯制造有限公司年產5000臺電梯等一批在建項目建設,確保按計劃竣工投產;著力推進貴港電廠二期、臺泥(貴港)水泥二期、華潤水泥(桂平)年產400萬噸水泥、港南羽絨城等一批重大項目新開工;繼續抓好大藤峽水利樞紐工程、三水鋁開發等項目的前期工作,策劃一批重大項目,以保持重大項目建設的連續性,為全市今后長期發展夯實基礎。

認真解決“瓶頸”問題。抓緊做好土地利用總體規劃修編和土地儲備工作,盤活已批未用土地、已供未用土地和存量土地,充分利用納入規劃的國有農林場土地,保證重大項目用地需求。根據國家產業政策和資金投向,積極向上爭取國債、項目經費補助等政策性資金。加強政銀、銀企合作,進一步拓寬與國家開發銀行的合作領域,引導信貸資金投向經濟社會效益好的項目。金融部門要主動介入地方經濟發展,努力提高信貸比例。靈活運用市場機制,積極利用外資,激活民間投資。

抓好項目組織實施。采取條塊結合、雙層推進的辦法,全面落實項目推進責任制,加強項目建設的組織協調,做好簽約項目的跟蹤落實,確保重大項目順利實施。各縣市區具體負責本地項目推進工作,市縣區主管部門負責本系統的項目實施,做到分級負責、上下聯動,齊心協力加快推進項目建設。

三、擴大開放合作,積極承接東部產業轉移

進一步改善投資環境。牢牢把握東部地區“騰籠換鳥”的有利時機,營造優良環境,著力把貴港建設成為廣西承接東部產業轉移的重要基地。加快完善與東部沿海地區以及周邊城市的銜接,密切配合上級有關部門做好南寧至廣州高速鐵路貴港段、三江至北海高速公路貴港段、蒼梧至龍邦高速公路貴港段、荔浦至鐵山港高速公路貴港段建設的前期工作,加快西江航運干線貴港至梧州二級航道工程、桂平航運樞紐二線船閘工程、武宣至平南二級公路貴港段、平南至容縣二級公路貴港段和鳳凰至覃塘二級公路貴港段建設,積極推進貴港港二、三期改造工程,努力建設立體型的綜合交通體系,構筑西承大西南、東接粵港澳的對外戰略通道,為承接產業轉移提供便捷的交通條件。認真落實各項優惠政策,采取更加得力有效的綜合措施,著力降低我市的投資門檻和投資成本,為承接產業轉移創造優良的政策環境。進一步改進機關作風,努力提高服務水平和辦事效率,建立健全投資投訴受理機制,加大對投資環境的治理力度,著力解決外來投資者反映強烈的突出問題,切實保護外來投資者的合法權益,為承接產業轉移營造全民親商、護商、安商的良好社會氛圍。

提高招商引資成效。進一步創新招商引資方式,落實招商引資責任制,實行招商引資激勵機制,舉全市之力推動招商引資邁上新臺階。搞好項目策劃包裝,依托產業基礎、區位特點、資源優勢、工業園區和西江水道,突出抓好專業招商、小團隊招商、委托招商、以商引商和節會招商,增強招商引資的針對性和實效性。認真抓好中國—東盟博覽會和各類經貿洽談會已簽約項目的跟蹤落實,確保簽約項目落地,提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。廣泛開展“百企入貴”活動,全年引進100個投資額4000萬元以上的內資或500萬美元以上的外資經營性項目。

加強對外交流與合作。抓住多區域合作的新興機遇,深入實施全方位、多層次、寬領域、互利共贏的開放戰略,積極參與泛珠三角、長三角、大西南和中國—東盟“一軸兩翼”等國內外區域經濟合作,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,努力拓展新空間,為經濟增長注入新動力。充分發揮外事、僑務、對臺等涉外部門的作用,促進對外交流與合作。

努力擴大外貿出口。主動適應國家外貿政策的變化,采取措施促進外貿出口。加快出口基地和骨干企業的建設,突出抓好建材、飼料、中草藥、農機、化肥、農藥等有比較優勢的產品向東盟國家出口,積極開拓東盟市場。鼓勵各類企業申請對外貿易經營權備案登記,努力培育新的出口主體。加強口岸工作,進一步完善“大通關”的工作機制,提高通關效率,促進出口增長。

四、加強“三農”工作,切實抓好新農村建設

不斷壯大縣域經濟。堅持把發展縣域經濟作為推進新農村建設的著力點,積極探索以工業化致富農民、城鎮化帶動農村、產業化提升農業的路子,促進農業不斷增效、農民持續增收、縣域經濟加快發展。認真落實鼓勵、扶持縣域經濟發展的各項政策措施,支持縣市區抓好工業園區建設,擴大對外開放,培植優勢產業,壯大骨干企業,不斷提升經濟整體素質和綜合競爭實力。各縣市區要用好扶持政策,發揮自身優勢,增強內生動力,主攻工業經濟,壯大特色產業,大辦創稅項目,力爭經濟總量、投資規模、財政收入等主要經濟指標有一個比較大的躍升,躋身廣西縣域經濟發展先進行列。

加快調整農業結構。在穩定糧食生產的基礎上,按照穩定甘蔗、突出禽畜、提升林果、擴大水產的思路,加大農業結構調整力度,積極推廣應用優良品種和新技術,加快推進區域化布局、標準化生產和基地化建設,形成“一村一品、一鄉多業”的特色優勢產業格局。重點抓好優質谷、糖蔗、桑蠶、果蔬、速豐林、木薯、中藥材、茶葉、羽絨、肉鴿、瘦肉型豬、水奶牛、優質水產品等優勢產業基地建設,爭創農業品牌,帶動農民增收致富。大力發展農產品加工業,拓寬農民增收渠道。積極實施自治區“十百千”計劃,大力培育平南縣繭絲綢公司、貴港市泰鑫牧業有限公司等一批經濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣的農業龍頭企業,推進農業產業化經營,促進農產品加工轉化。

加快建設新農村。堅持以生產發展為支撐、以農民增收為核心、以科學規劃為先導、以基礎設施建設為切入點,因地制宜抓好新農村試點工作,發揮示范帶動作用。進一步擴大公共財政覆蓋范圍,增加農業和農村公共事業投入,讓更多的公共服務深入農村、惠及農民。突出抓好農村道路、人飲解困工程、農田水利、沼氣池以及教育、衛生、文化等公共設施建設,改善農村生產生活條件。尤其要抓好防洪排澇治旱工程、水庫除險加固和節水改造等農田水利基本建設,進一步適應農業穩步發展的需要。堅持農民自愿原則,加強村屯規劃和村容整治,推動農村改水改廁改廚、硬化道路、植樹綠化,創造良好環境。擴大新型農村合作醫療試點,全面推行農村最低生活保障制度,積極發展農村社會養老保險。繼續抓好“萬村千鄉”市場工程建設,構筑新型農村商品流通網絡。深化供銷社改革,增強為農服務功能。加快農村信用社和郵政金融改革與發展,加大對“三農”的支持力度。抓好農村綜合配套改革,為加快新農村建設提供強力保障。

五、發揮區域優勢,發展壯大第三產業

大力發展現代物流業。依托西江流域經濟發展,發揮西江黃金水道和區位優勢,整合各種資源,全力打造特色鮮明、輻射面廣、集聚力強的現代物流體系。加快港口集裝箱和散雜件貨運設施建設,開辟通往廣州、港澳的定期輪班,進一步增強港口貨物吞吐能力。積極推進水泥物流園區、煤炭物流園區、貨物運輸信息服務中心和倉儲區建設,培育壯大港口經濟。著力抓好專業市場建設,提升綜合服務功能,努力建設區域性的商貿流通中心。

加快發展特色旅游業。按照廣西建設旅游強省的整體布局,堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的旅游發展戰略,高起點做好全市旅游發展規劃。加大旅游宣傳、組織、建設的投入力度,積極推進桂平西山風景名勝區、太平天國金田起義旅游景區、龍潭國家森林公園、大藤峽生態旅游區、平天山國家森林公園、南山公園等旅游項目的開發和建設,形成成熟的旅游線路,力爭在景區景點建設、旅游線路推出、旅游接待人數、旅游收入等方面有一個大的突破。

改造提升傳統服務業。認真規劃中心城區商業網點,大力引進外來投資,運用信息化等現代管理手段,改造傳統商貿流通企業,積極培育大型流通企業集團,大力發展連鎖經營。啟動農貿市場改造工程,促進農產品交易流通。加快發展社區服務、房地產、金融、保險、信息、會計、審計、法律、中介等行業,積極開拓服務業新領域。

六、統籌城鄉建設,大力推進城鎮化進程

抓好中心城區建設。按照“十一五”規劃勾勒的城市發展框架,抓緊修編中心城區總體規劃,編制各重點地段的詳細規劃。加快推進新區建設,向南北擴大城區面積。北區要打通中山路與北環路的聯通,為擴大北區奠定基礎。抓好迎賓大道兩側的規劃與建設,形成城市擴大布局。南區以南山風景區、南湖、港南行政中心和江南工業園的城市配套建設為重點,完善城市功能,建設成熟的南部新城區。繼續加強城區道路、供排水、路燈及園林綠化、燃氣管道、污水處理等基礎設施建設。切實抓好迎賓大道北延段、中山路北延段、仙衣路北延段、荷城路西段、達開路、江一路、江二路等道路建設,抓緊實施六個進城路口的改造。做好一批公共設施的規劃選點,啟動條件成熟的項目建設,進一步完善城市配套功能。加大工作力度,統籌推進舊城區改造。

推進縣城和重點鎮建設。桂平、平南、覃塘三個城區要按照規劃出特色、建設增亮點、管理上水平的總體思路,圍繞各自的發展定位和目標,加快開發建設步伐,實現與中心城區的互動發展。江口、大安、大圩、橋圩、石卡等一批重點集鎮要堅持走產業興鎮之路,注重發展特色經濟,抓好實力提升和特色塑造,加快形成吸納農村勞動力就業、促進農業人口非農化、激活第三產業擴張和推動中小企業發展的中心地帶,成為實現城鄉統籌、拉動農業產業化和推進城鎮化的示范,進一步提高城鎮化水平。

深入實施“城鄉清潔工程”。加大宣傳力度,廣泛發動群眾,強化責任意識,嚴格責任約束,深入開展城鄉清潔衛生運動,大力實施“城鄉清潔工程”,切實治理“五亂”現象,建立健全長效管理機制,不斷改善城鄉環境。積極參與“南珠杯”競賽和創建文明衛生城市活動,促進市民素質提高和城市品位提升,努力塑造山青水秀、干凈整潔、文明有序的貴港新形象。

七、抓好財稅工作,不斷壯大財政實力

著力培育財源,做大財政“蛋糕”。緊緊圍繞“工業立市”戰略決策,綜合運用財政配套、財政貼息、技改補助等多種政策措施,發揮財政對各種社會資金的導向作用,大力支持“五大產業基地”、“十大骨干產業”發展和工業集中區建設。集中財力扶持重點企業和新產品的開發,以技術、產品結構調整為著力點,努力推進企業技術進步。進一步加大對重點財源項目建設和發展的扶持力度,努力促進新經濟增長點的形成,不斷鞏固和壯大財源基礎。

加強財政稅收征管,搞好政府資產運營。健全完善綜合治稅工作機制,依法強化稅收征管,切實做到應收盡收,進一步增加稅收在財政收入中的比重,努力提高財政收入的質量。完善非稅收入管理制度,拓寬非稅收入管理范圍,嚴格收支兩條線。落實財稅收入目標責任制,確保收入均衡入庫。建立和完善財政性資金投資項目的管理辦法,加大財政監管力度。加強對政府性基金收入的管理,規范行政事業單位資產的管理、運營和支出,提高國有資產運營水平。加強政府債務管理,防范財政風險。

深化財政支出改革,加快公共財政體系建設。切實提高財政管理的精細化水平,推動部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革深入開展。搞好“鄉財縣管鄉用”試點工作,充分發揮公共財政在促進科學發展、和諧發展方面的功能作用,不斷加大對“三農”工作、社會保障、教育衛生、環境保護、科技創新等重點事業的投入。

八、營造良好環境,放手發展民營經濟

創造務實高效的發展環境。切實把民營經濟納入國民經濟和社會發展總體規劃,列入重要議程,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作上放手、放開。只要有利于加快發展,沒有違反國家政策、法律,不論企業成分、不論資金構成、不論投資領域,都要積極鼓勵和大力支持;凡是國家法律、法規沒有禁止的投資領域和所有對外開放的領域,民間資本都可以進入。切實優化政務環境,加大資金、人才和技術的扶持力度,真心實意為民營經濟發展做好服務,進一步擴大民營經濟的比重。

創造敢干敢闖的創業環境。廣泛宣傳民營經濟的重要地位與作用,在全社會大力倡導敢為人先、敢于打拼的創業精神,鼓勵和激勵全民創業、自主創業,營造重商、親商、敬商、扶商的思想文化氛圍,引導更多的有識之士爭當老板、勇于創業,培育出更多的民營企業家,打造一支高水平、高素質的民營企業家隊伍。民營企業家要不斷加強學習,切實提高自身素質,在加快貴港發展中發揮更大的作用,創造更大的業績。

創造寬容鼓勁的和諧環境。各級政府和政府各部門要客觀看待、正確對待、充分理解民營企業在發展過程中出現的問題,堅持先發展后規范,努力營造一種正視問題、給予最大程度的寬容和理解、鼓勵探索的寬松環境,保護創業激情,激發創造活力。各級領導要多了解民營企業遇到的困難,幫助他們解決發展中的問題與障礙。積極鼓勵各行各業、各條戰線放手發展民營經濟,放膽自主創業,促進民營經濟快速發展。

九、堅持統籌兼顧,加快發展社會事業

加快發展科教事業。認真實施第三輪科技創新計劃,繼續抓好科技示范基地建設和科技創新示范企業的發展,鼓勵企業增加研發投入,提高自主創新能力。以迎接國家“兩基”評估驗收為契機,進一步加強基礎教育,大力發展職業教育和成人教育,重視發展學前教育和特殊教育,規范和扶持民辦教育,促進各級各類教育均衡發展,推進教育公平。全面實施“人才強市”戰略,創新人才工作機制,扎實推進人才小高地建設。

大力發展文化、體育、衛生等各項社會事業。加強文化設施建設,繁榮文化事業,發展文化產業,推進文化體制改革。開展全民健身運動,提高競技體育水平。今年開工建設市體育中心和科技文化中心。積極發展廣播電視、新聞出版事業。深化醫療衛生體制改革,建立健全疾病預防控制和醫療服務體系,不斷完善對貧困家庭和五保戶的醫療救助制度。加快推進人口與計劃生育綜合改革,實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,建立人口與計劃生育工作新機制,穩定低生育水平,遏制出生人口性別比升高的勢頭。加強環境治理保護,科學合理開發自然資源,集約節約利用土地,抓好全社會的節能和污染防治工作,建設資源節約型和環境友好型社會。做好統計、審計、農機、民族、宗教、檔案、修志、氣象、防震等工作,加強房產、人防、后勤、接待、文物保護和住房公積金管理等工作,關心支持婦女、兒童、殘疾人事業,辦好老齡事業。

加強民主法制和精神文明建設。自覺接受人大及其常委會的監督,嚴格執行人大及其常委會的決議決定,支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真辦理人大代表議案、意見、建議和政協委員提案。加強與民主黨派、工商聯以及社會各界的聯系,積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體的工作。擴大基層民主,保障群眾依法行使民主權利。組織實施“五五”普法教育,全面推進依法治市。廣泛開展創建和諧社區、和諧村鎮、和諧家庭活動,倡導人與人和睦相處,增強社會和諧基礎。加強社會主義榮辱觀教育,抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作。切實做好國防教育和國防動員工作,加強民兵預備役建設,扎實開展雙擁共建活動,繼續爭創全國“雙擁模范城”。

十、努力改善民生,促進社會安定和諧

加強就業和社會保障工作。認真落實就業再就業扶持政策,完善就業服務體系,努力擴大就業,實現新增就業1萬人。啟動農村失地農民技能培訓工程,逐步實現消除城鎮居民“零就業”家庭目標。合理調節收入分配,努力緩解社會成員收入分配差距拉大的趨勢。深化社會養老保險制度改革,加強基金征管,逐步做實養老金個人賬戶,提高養老保險基金的支付能力。推進基本醫療保險向自由職業、靈活就業人員的擴面工作,爭取城鎮居民參加醫療保險達到15萬人。加大扶貧開發“整村推進”力度,繼續抓好城鄉低保工作,逐步健全困難群眾醫療、教育、住房等專項救助制度。加快推進經濟適用住房建設,為中低收入家庭提供廉租住房。

積極為群眾辦實事。在認真落實自治區政府提出的為民辦好十件實事的同時,今年我市要千方百計辦好與人民群眾生活密切相關的八件實事:一是市財政安排200萬元專項資金作為啟動經費,建立扶貧助學基金,用于資助貧困家庭的子女圓大學夢。二是在城北新區新建一所小學,規劃一所初中,解決新區居民子女上學難問題。三是實施舊城區小街小巷的路燈、路面、排水溝改造,今年完成港城鎮政府路、富士巷、石羊塘路、木松嶺公正街人行道、木松嶺紅三街人行道、人民路、南山路南段、馬騮塘橋等街巷和道路的改造;建設20座公廁和8座垃圾中轉站,改善舊城區居民生活環境條件,逐步解決中心城區環衛設施不配套的問題。四是在中心城區新建經濟適用房6萬平方米以上,緩解城市中低收入居民住房難問題。五是新建通村公路54條248公里,建設通村水泥路50條200公里,解決村民行路難問題。六是擴大新型農村合作醫療制度試點范圍,實現行政村覆蓋率和人口覆蓋率都達80%的目標,解決農民看病難和看病貴的問題。七是建成人飲解困工程30項,解決10萬農村人口飲水難問題。八是加大力度實施農村培訓“陽光工程”,培訓農民50萬人次以上,解決農村勞動力轉移中的技能問題。

全力維護社會穩定。扎實推進“平安貴港”建設,切實加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加大對“六合彩”賭博和傳銷活動的打擊力度,凈化社會風氣。堅持工作重心下移,正確處理人民內部矛盾,依法加強信訪工作,完善社會利益協調機制和矛盾糾紛調處機制,把各種矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。認真落實安全生產責任制,加強安全設施建設和重點行業、重點領域的安全整治,堅決遏制重特大事故發生。進一步整頓和規范市場秩序,切實加強城鄉市場監管,確保食品藥品安全。建立健全社會預警體系和應急處理機制,完善各項應急預案,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。

大力推進行政效能建設

面對新形勢和新任務,各級政府必須切實加強行政效能建設,扎實開展“優化投資環境年”活動,力爭實現工作作風明顯改進,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,發展環境明顯優化,為加快發展創造良好的政務環境。

著力抓好制度建設。建立健全首問負責制,機關首問責任人對來訪人員提出的問題,必須按規定程序作出相應處理,直至問題得到解決或給予明確答復。全面推行限時辦結制,合理確定辦結時限,按要求或在承諾的時限內辦結。嚴格實行責任追究制,明確責任追究范圍、責任劃分與承擔,加強行政效能監察,進一步規范責任追究。繼續完善行政審批統一辦理、聯合辦理和集中辦理制度,加強辦證大廳的建設和管理,理順各方面關系,真正形成“一門受理、全程代辦、統一收費、一站辦結”的快速服務機制。

積極開展“兩化”活動。全面開展依法行政規范化、依章辦事標準化建設,堅持在法定范圍內行使權力,在透明的政務環境中行使權力,在公眾的監督下行使權力,提高服務質量和辦事效率。嚴格貫徹執行《行政許可法》,進一步規范行政審批行為和行政事業性收費行為,改革行政執法體制,加強行政執法隊伍教育管理。建立高效的政府服務流程,制定部門標準化服務細則和辦事流程導引圖、職位職責說明,制定依章辦事的標準細項,嚴格劃定事務責任到人的定人、定崗、定責量化標準,方便投資者和群眾辦事。

切實提高行政執行力。加大決策執行力,切實解決對上級的決策部署不執行、虛執行或亂執行的問題,杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應付了事等種種執行不力的現象,確保政令暢通。樹立與時俱進、開拓創新的觀念,善于把上級的決策部署同貴港實際相結合,創造性地落實和執行,擯棄不顧實際、生搬硬套的做法。建立健全行政機關職能執行機制,完善行政執行力責任考核、評議、警示、獎罰和責任追究制度,把重大決策執行情況作為考核政績和領導干部選拔任用的主要依據,做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究。

大力整頓機關作風。廣泛開展“創先爭優”活動,堅持 “清簡務本、行必責實”的工作作風,凡是確定的工作都要咬住不放,苦干實干,一抓到底,務求實效,爭創一流。加強公務員業務培訓和職業道德教育,不斷提高駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。積極開展政務環境評議評價工作,采取加強教育、通報典型、紀律處分等多管齊下的方式,堅決克服政府機關中存在的責任心不強、辦事拖拉推諉、服務質量不高等投資者不滿意的現象,堅決查辦以權謀私、設置障礙、不給好處不辦事和各種形式的“吃拿卡要”等腐敗行為,以清新的機關風氣,促進改革,加快發展。大興調查研究之風,弘揚求真務實精神,深入基層,深入實際,深入群眾,傾聽群眾呼聲,切實為群眾辦實事、做好事、解難事。堅持從嚴治政,加強廉政建設,努力建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗、能干事、肯干事、干好事的公務員隊伍。各級政府公務員無論職位高低、權輕權重,都必須自覺為人民掌好權、用好權,領導干部要率先垂范,切實做到對黨的事業高度負責,讓人民群眾放心滿意!

各位代表,新的目標和任務鼓舞人心,新的機遇和挑戰催人奮進。我們要認真貫徹落實科學發展觀,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,充分調動一切積極因素,凝聚加快發展的強大合力,開拓奮進,務實創新,為加快構建富裕文明和諧貴港而努力奮斗!

文件下載:

關聯文件:

    亚洲一区

    <form id="5t55j"></form>

    <span id="5t55j"><th id="5t55j"><progress id="5t55j"></progress></th></span>
    <address id="5t55j"></address>
    <span id="5t55j"></span>

    <noframes id="5t55j"><form id="5t55j"><th id="5t55j"></th></form>

    <noframes id="5t55j">

    <address id="5t55j"></address>
    <noframes id="5t55j">
    <address id="5t55j"></address>

    <address id="5t55j"></address>