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2005年貴港市政府工作報告

2006-08-22 11:35     來源:貴港市人民政府
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政府工作報告

——2005226日在貴港市第二屆人民代表大會

第七次會議上

市長謝建辰


各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的其他同志提出意見。

2004年工作回顧

2004年,市人民政府堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全力推進改革開放和現代化建設,順利實現了自治區下達的經濟發展“三突破”目標,完成或超額完成了市二屆人大六次會議確定的各項任務。初步統計,全市生產總值實現163.51億元,增長12.01%;財政收入完成14.31億元,增長18.85%;規模以上工業盈虧相抵后實現凈利潤1.36億元,同比扭虧增盈1.73億元。三次產業結構比例由2003年的38.7:26.5:34.8調整為37.1:29.8:33.1,第二產業的比重提高了3.3個百分點。

農業結構調整取得新成效,農業經濟穩步發展。全市農林牧漁業總產值99.1億元,增長6.98%。優質谷種植面積占水稻總面積的85.8%,水稻免耕拋秧等新技術得到大力推廣應用,科技進步成為農業結構調整的重要推動力;水產畜牧業總產值達45.4億元,占農林牧漁業總產值的45.8%,為農民人均增收58元,占全市農民人均純收入增收的33.9%,養殖業成為促進農村經濟發展的支柱產業;完成造林面積17.14萬畝,其中速豐林15.42萬畝,均超額完成了自治區下達的任務,為加快林產工業發展、帶動農民增收打下了基礎;農民外出務工收入達29.4億元,占全市農民純收入的28.6%,勞務經濟成為農民增收的新亮點。

工業經濟快速發展,速度和效益同步增長。全市工業增加值39.4億元,增長16.6%,對經濟增長的貢獻率達30.3%拉動經濟增長3.6個百分點。其中,規模以上工業增加值19.35億元,增長22.7%扭轉了連續兩年虧損的局面,速度和效益是地級市成立以來最好的一年;股份制工業完成增加值12.46億元,增長18.3%,占規模以上工業增加值的64.4%,拉動增長12.2個百分點,成為全市規模以上工業增長的主要拉動力:縣(市)區規模以上工業完成增加值12.17億元,占全市規模以上工業增加值的62.9%,拉動增長22.3個百分點,縣域工業對全市工業發展的貢獻增大。

第三產業增幅較大,發展勢頭良好。全市第三產業實現增加值54.17億元,增長11.3%。港口運輸再創新高,全市港口貨物吞吐量達到1644萬噸,增長32.1%,其中貴港港1358萬噸,增長30.3%,港口經濟成為全市經濟發展新的增長點。旅游業逐步趨旺,接待游客總數和旅游收入分別增長12.4%13.7%,桂平市成為廣西首個獲得“中國優秀旅游城市”稱號的縣級市。商貿流通業發展加快,社會消費品零售總額達43.37億元,增長13.6%;一批專業市場正在加快建設并陸續竣工投入使用.本田—五羊(廣州)有限公司、南寧夢之島等知名企業相繼落戶貴港設點經營,貴港的桂東南商貿中心地位逐步顯現。

項目建設扎實推進,固定資產投資增長較快。我們開展了“項目建設年”活動,全市307項主要建設項目進展順利,全社會固定資產投資完成58.51億元,增長60.97%,投資總量和增量均創地級市成立以來最高水平。投資對經濟增長的拉動率達到66.6%,拉動經濟增長8個百分點,成為全市經濟增長的強大推動力。平南華潤魚峰年產600萬噸水泥一期工程、郁江制鐵有限公司30萬噸轉爐鋼等36個重點項目已經竣工投產或部分投產,貴港港二期工程、桂平至玉林二級公路等94個重點項目實現開工,貴港電廠、東湖整治等一批重大項目的前期工作扎實推進。

財稅工作成效顯著,金融支持經濟發展力度加大。通過爭取上級專項補助及多渠道籌措資金,共安排3.18億元用于支持工業發展、農業產業化和基礎設施建設,培植了優勢財源。征管工作進一步加強,基本實現了收入均衡足額入庫。通過轉移支付補助縣(市)區財力,安排774萬元實施鄉鎮財政解困工程,緩解了鄉級財政的困難。市本級和五個縣(市)區的財政收入都實現了兩位數增長。金融支持經濟發展得到加強,全年貸款增加14.2億元,增長19.48%。

各項改革繼續深化,對外開放取得新成績。國有企業改革穩步推進,已有87%的企業完成了改制;財政改革進一步深化,做好了國庫集中支付制度改革的準備工作;農村稅費改革深入進行,取消了除煙葉外的農業特產稅,農業稅正稅稅率由6.5%降為5.5%,減輕農民負擔5946萬元;行政機構、教育衛生、人事制度等各項改革進展順利。非公有制經濟發展較快.新發展的私營企業和個體工商戶分別增長17.6%、5.1%。招商引資成效顯著,全市新簽訂外來投資項目188個,實際利用市外資金26.9億元,增長214.6%,其中直接利用外資3010萬美元,增長19%。對外貿易實現新的增長,進出口總額達6301萬美元,增長13.9%,其中出口額5125萬美元,增長26%。

基礎設施建設步伐加快,城市面貌明顯改觀。投資4.9億元加強交通基礎設施建設,其中用于建設農村公路2400萬元,全市地方油路、水泥路里程比地級市成立時增長了6倍。投資1.01億元用于水利設施建設,完成防洪堤建設10.9公里、水庫除險加固11座、灌區節水改造和硬化渠道74.2公里,建設蔗區治旱工程2項、人畜飲水工程33項。新建和改造了18座變電站,投產35千伏以上輸電線路286公里,電力基礎設施明顯改善。根據城市發展的需要,重點抓了新區開發,一批高層建筑和重點工程建設步伐加快,一批生態商住小區陸續竣工投入使用,城市框架進一步擴大。拓寬改造了金港大道,開工建設了城西大道以及12條新區道路,綠化、美化、亮化、管網、環保等設施逐步完善。桂平、平南、覃塘等三個城區以及小城鎮建設都有了新的發展,啟動了20個農村生態家園示范村的建設。

“玉貴走廊”建設取得實質性進展,縣域經濟邁開新步伐。走廊沿線鄉鎮引進各類項目達到320個,工業化、城鎮化和農業產業化進程加快??h域經濟實力不斷壯大.縣域生產總值占全市經濟總量87.82%,財政收入占全市59.3%,固定資產投資占全市77%,分別提高了2.6、2.67.5個百分點。

社會保障能力進一步增強,人民生活水平穩步提高。全年新增就業10712人,實現再就業4543人,轉業和復退軍人得到妥善安置,城鎮登記失業率為3.9%。社會保障體系逐步完善,“兩個確?!卑磿r足額發放,城市低?;緦崿F了應保盡保。新建成五保村80個,新入住五保對象410人。優撫以及救災救濟工作也得到了較好落實。高度重視農民工工資清欠問題,全部兌付了2003年以來拖欠的農民工工資。扶貧開發取得新成績。城鄉居民收入進一步增加,城鎮居民人均可支配收入6209元,增長12%;農民人均純收入2399元,增長7.7%。

精神文明和民主法制建設得到加強,各項社會事業協調發展。精神文明建設廣泛開展,全市有40個單位被評為第十批自治區級文明單位,市本級榮獲全區“雙擁模范城”六連冠,小品《巴兒狗罐頭》等一批文藝作品分別獲得國家級和自治區級獎勵。各級政府和職能部門全面推行政務公開,增加了決策的透明度和公眾參與度。結合學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,加強了對公務員的教育,各級領導干部執政為民觀念進一步增強,政府的行政能力不斷得到提高。社會治安進一步好轉,安全生產得到加強,信訪工作扎實有效。國防動員深入進行,后備力量不斷壯大。實施第二輪科技創新計劃取得較好成績。各級各類教育全面發展,“兩基”成果繼續鞏固,高考升學率再創歷史新高。人口自然增長率為7.8‰,出生人數控制在自治區下達的指標內。公共衛生突發事件“三網”建設進一步完善,國土資源和環保工作得到加強,體育工作成績顯著,文化、新聞出版、廣播電視事業健康發展,監察、審計、統計、債務管理、辦證服務、地震、糖業、農機、供銷社、二輕聯社、人防、民族、宗教、外事、僑務、對臺、老齡、檔案、修志、房產、住房、后勤、接待、婦女兒童、殘疾人事業等各項工作都取得了新的成績,工商、稅務、供電、石油、煙草、鹽業、氣象、水文、藥監、鐵路、農墾、地質、郵政通訊、保險證券、技術監督、航運樞紐、海關、海事、船檢、檢驗檢疫等中區直部門為我市經濟發展做出了積極的貢獻。

各位代表,2004年我市雖然遭受嚴重的洪澇和50年一遇的旱災,受到煤電油運緊張等不利因素的影響,但經濟社會仍然保持快速發展的良好勢頭,成績來之不易。這是在市委的正確領導下,全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐貴人民解放軍、武警官兵、中央和自治區駐貴各單位,向所有關心、支持貴港發展的海內外朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年,有幾點經驗體會值得我們認真總結和繼續堅持:第一,必須牢固樹立和認真落實科學發展觀。只有以科學發展觀統領經濟社會發展全局,堅持以人為本,堅持“五個統籌”,切實維護好、實現好和發展好廣大人民群眾的根本利益,才能實現經濟社會更快更好的發展。第二,必須不斷加快發展步伐。貴港原有基礎薄弱,謀求快速發展是全市廣大干部群眾的強烈愿望和迫切要求。只有千方百計加快發展,努力保持較快的增長速度,才能縮小與發達地區的差距,也才能有效地解決社會生活中存在的矛盾和問題。第三,必須堅定不移地推進改革開放。經濟市場化、全球化是當今世界的發展潮流,只有繼續深化各項改革,進一步擴大對外開放,才能為經濟社會發展注入強大動力,不斷拓展發展空間。第四,必須著力營造良好的發展環境。環境體現競爭力,只有切實轉變政府職能,營造良好的政務環境和社會環境,才能吸引更多的資金、技術和人才,促進經濟社會的快速發展。第五,必須凝聚全市的力量投入改革和建設?!叭诵凝R、泰山移”,只有全市上下把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來,創造性地開展工作,才能戰勝各種困難,圓滿完成各項目標任務。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我市經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟結構不合理的狀況仍未得到根本改變,支撐全市經濟發展的大企業、大項目不多,工業經濟在全市生產總值中所占的比重仍然較小;農業產業化經營的規模還不夠大,農業龍頭企業較少,甘蔗生產下滑,農民增收難度較大;抓非公有制經濟發展的舉措不多,關心和扶持不夠,未能形成促進非公有制經濟快速健康發展的良好氛圍,致使非公有制經濟發展還不夠快;制約經濟發展的因素較多,特別是項目用地、資金和煤電油運等瓶頸問題比較突出;建設社會主義和諧社會面臨諸多挑戰,特別是城鄉就業的壓力比較大.維護社會穩定的任務相當繁重;政府職能轉變還沒有完全到位,依法行政水平有待提升,部分機關工作人員辦事效率不高,群眾對此還不夠滿意。對這些困難和問題,我們將高度重視,堅持用改革和發展的辦法認真加以解決。

2005年工作的主要任務

今年是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年,也是抓住機遇、實現更快更好發展的關鍵一年。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,圍繞構建區域性經濟中心的目標和建設“玉貴走廊”的要求,以迎接市慶十周年為契機,大力實施區域發展戰略,迅速掀起學廣東、學浙江的新高潮,更加突出地抓好發展這個第一要務,更加扎實地推進改革開放,更加著力地加快經濟結構調整,更加有效地提高城鄉居民生活水平,推動經濟社會全面協調可持續發展,實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步,努力建設社會主義和諧社會。

2005年全市經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長12%,財政收入增長13%,全社會固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長12%,外貿出口增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農民人均純收入增長7%,城鎮登記失業控制在4.5%以下,人口自然增長率控制在9.5‰以內。為了實現上述目標,我們要突出抓好十二方面工作:

一、統籌城鄉協調發展,進一步加強“三農”工作

加大農業結構調整力度。在確保糧食安全的前提下,堅持以市場為導向,增加優質高產高效糧食和經濟作物的種植面積。通過加大投入、建立基地、推廣良種良法、搞好蔗區基礎設施建設、完善相關獎勵政策等措施,穩定和擴大甘蔗種植面積,提高單產和含糖量,鞏固和發展糖紙支柱產業。大力發展草食動物和瘦肉型豬、白鴿、鷓鴣、黃沙鱉等具有地方特色的養殖業,切實抓好重大動物疾病防治工作,進一步把水產畜牧業總量做大并提質增效。鞏固發展水果、茶葉等傳統產業,盡快把蔬菜、桑蠶、花卉、中藥材、經濟林、食用菌等培育成為新的優勢產業。培育和發展龍頭企業及各類專業合作組織,抓好農產品深加工,提高農業產業化水平。加大農業新技術、新品種的推廣應用力度,推進標準化生產,著力提高優質農產品的比重。

加強農業綜合生產能力建設。通過財政適度傾斜、爭取國家專項資金和引導社會投資等方式,多渠道加大對農業的投入。以提高防災減災能力為重點,突出抓好防洪工程、水庫除險加固、治旱工程、灌區續建配套和節水改造等農業基礎設施建設。認真落實種糧直補、農機具補貼等扶持政策。加大力度建設村委辦公用房,努力改善村級辦公條件。進一步完善農業信息、農產品流通、農業技術推廣和農機服務等體系,強化農業社會化服務功能。

加快發展勞務經濟。抓好農民職業技術培訓,提高農民素質,增強農民的就業和創業能力。改善農民進城務工的環境,鼓勵農村富余勞動力外出務工經商。加強同廣東等發達地區的交流與合作,積極有序地組織農村勞務輸出,拓寬農民增收渠道。

二、強化工業主導地位,加快工業發展步伐

培育壯大現有優勢工業。突出擴大總量和提高效益,加速企業的技術改造,促進產業和產品結構的整體優化。重點抓好以貴糖、甘化、紅旗紙業等為主的糖紙業,以平南華潤魚峰水泥廠、恒豐軋鋼廠等為主的建材業,以西江化工、格雷蒙化工、平南安泰等為主的化工業,以桂平源安堂、貴港冠峰藥業等為主的制藥業,以市肉聯廠、桂平乳泉液酒業等為主的食品加工業,以郁江制鐵、強力鋼業等為主的冶金業,以動力機器、五菱福達汽車等為主的機械制造業,以萬千飼料、瑞康飼料為主的飼料工業以及以貴港市東禾米業、桂平市萬德米業、平南紅心食品等為龍頭的農產品加工業,努力把支柱產業做大、特色產業做優、現有企業做強。認真制定和落實相關政策,大力扶持中小企業加快發展,增大民營工業的比重。積極探索發展循環經濟,鼓勵發展節約型、節能型工業。

加強工業經濟運行的監控和協調。認真研究和把握國家宏觀調控政策,進一步加強對重點行業、重點產品生產經營情況的監測分析,繼續做好煤電油運和重要原料的綜合協調,確保企業生產經營正常運轉,促進工業經濟更快更好地發展。

充分發揮工業集中區的集聚帶動效應。進一步完善江南工業園、桂平長安工業集中區、平南工業大道、西苑工業園等工業集中區的基礎設施和服務體系建設。整合園區資源,利用地緣優勢,圍繞把貴港建設成為珠三角地區重要的能源輸送基地的目標,大力引進具有產業帶動優勢、產業關聯效應或配套協作功能的重大工業項目,加快發展具有比較優勢和競爭優勢的產業集群,著力打造能源、糖紙、建材、農副產品深加工、食品加工等五大工業基地。

三、全力推進項目建設,增強經濟發展后勁

認真解決項目建設用地和資金緊缺問題。全面清理存量建設用地,重點處置閑置廠房、倉庫,盤活使用閑置土地。培育壯大多元投資主體,千方百計解決建設資金短缺問題。鼓勵民間投資,利用好銀行信貸資金,積極爭取國債資金、上級財政專項資金和政策性貸款。統籌安排使用好各類政府性建設資金,有計劃地把政府投資的基礎設施項目向社會轉讓經營權或股權,增強政府擴大投資能力。

完善項目建設工作機制。繼續實行重大項目領導聯系負責制,加強項目建設的組織協調和跟蹤服務,做到意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓到資、到資項目抓投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套,上下聯動,環環緊扣,層層抓好落實。進一步完善推進項目建設的激勵機制,充分調動各方面的積極性。強化項目管理,確保工程質量。

大力推進重大項目建設。加快平南華潤魚峰600萬噸水泥二期、城西大道、郁江制鐵50萬噸轉爐鋼、桂平西山風景區旅游商貿城、平南城區防洪堤等在建項目的建設進度。統籌推進貴港電廠、華潤(貴港)360萬噸水泥、壯族文化主題園、桂平3萬噸電解金屬錳、平南9.8萬噸文化紙等一批重大項目開工。結合“十一五”規劃,創新重大項目前期工作機制,大力推進須由國家核準的事關全局重大項目的規劃和前期工作,力爭一批重大項目列入國家中長期規劃,重點抓好大藤峽水利樞紐工程、平果經貴港至梧州高速公路、桂中治旱貴港旱片工程等一批重大項目的前期工作。

四、以培育港口經濟為重點,加快發展第三產業

做大做強港口經濟。立足于加快發展、提高檔次、增強港口運輸對全市經濟的拉動力,抓緊修編港口建設總體規劃。積極爭取上級支持,著力解決桂平船閘通航能力不足、郁江航道運力低以及港口設備落后等“瓶頸”問題。加快貴港港二期工程建設,著手做好三期工程以及煤炭配送中心建設的前期工作。進一步整頓和規范運輸秩序,搞好優質服務,努力營造發展港口經濟的良好環境。深化港口體制改革,組建港口集團,充分利用區位和港口優勢,有效整合物流資源,大力發展水陸聯運、中轉、倉儲服務以及相關行業,促進物流業更快發展。

大力發展服務業。進一步改造提升商貿、餐飲等傳統服務業。優化網點布局,完善現有專業市場和商業街的功能,培育壯大現代服務業。切實抓好工業品批發市場、農特產品(中草藥)市場、機動車市場、明珠商業大廈、九龍商廈等一批專業市場和大型商業網點建設。大力推行連鎖經營、物流配送等現代營銷方式,積極發展房地產、信息、咨詢、法律、科技服務、社區服務等新興服務業。

發展壯大旅游業。進一步完善旅游業發展規劃,以項目為載體,重點抓好桂平西山旅游度假區、太平天國起義金田旅游區、大藤峽生態旅游區、龍潭國家森林公園、平天山森林公園、南山寺等景區景點的基礎設施和配套設施建設,通過加強旅游線路包裝、旅游宣傳促銷和旅游區域合作,打造“宗教歷史文化”旅游品牌,全面提升旅游業發展的層次和水平。

五、加強基礎設施建設,大力推進城鎮化

加大路網建設力度。以提高通行能力為重點,切實抓好公路主干線建設,年內建成北環一級公路、平南至容縣二級公路貴港段、桂平至玉林二級公路貴港段、橋圩至木格二級公路,開工建設平南至金秀二級公路、覃塘至武宣二級公路。加快實施農村“通達工程”,采取多種方式籌集資金,力爭如期完成已列入計劃的105926.7公里通村公路,全面實現村村通汽車的目標。

繼續著力打造新城區。綜合運用規劃、項目和市場三個手段,充分利用納入城市規劃的農林場國有土地,進一步加快以城北新區為重點的城市新區開發和建設步伐。重點抓好中心城區高樓、商住小區、文化廣場、江南廣場等工程建設,繼續加強道路、亮化、綠化、供水、環保等城市基礎設施建設,進一步拉開城市框架,不斷完善城市功能,樹立貴港城市新形象。

切實抓好舊城改造。推進城區郁江兩岸堤路園工程、東湖整治工程建設,抓好舊城區街道及其設施的維護和改造。加大市容市貌綜合整治力度,認真解決城鎮“臟、亂、差”問題,以整潔、有序、文明的新形象,爭取在“南珠杯”競賽活動中取得好成績。

加強小城鎮建設。鼓勵和引導社會力量參與城鎮基礎設施項目建設,推動城鎮加快發展。堅持走產業興鎮和集約化道路,注重發展特色經濟,大力推進城鎮化,不斷增強城鎮的承載能力和輻射作用,努力構筑以工促農、以城帶鄉、城鄉統籌協調發展的新格局。

六、放手發展非公有制經濟,為加快發展注入強大活力

努力營造良好環境。充分認識發展非公有制經濟對增大經濟總量、改善經濟結構、擴大對外開放、增加就業崗位、維護社會穩定的重要意義,切實把發展非公有制經濟作為全面建設小康社會的一項重大戰略任務,擺上政府的重要議事日程,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。按照與國有企業一視同仁、平等競爭的原則,堅決消除一切妨礙非公有制經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不符合發展要求的做法,全力營造非公有制經濟發展的良好氛圍,努力開創非公有制經濟的新局面。 ?

落實各項政策措施。進一步放寬市場準入,鼓勵非公有制資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規沒有禁止的行業和領域。鼓勵非公有制資本參與國有、集體企業改革和重組。運用擔保、貼息等手段扶持非公有制企業發展,拓寬非公有制企業融資渠道。切實保護私有財產權和非公有制企業的合法權益,保護非公有制企業正常經營活動。

切買搞好服務。加強政府服務、監督和管理,建立非公有制企業優惠用地、專項扶持資金、收費登記卡、掛牌保護等一系列制度,支持和引導非公有制經濟快速健康發展。進一步改進服務方式,提高服務質量,認真受理非公有制企業的投訴,嚴肅杏處設置障礙、吃拿卡要等違紀行為,為非公有制經濟發展大開“開綠燈”。

七、切實抓好“玉貴走廊”建設,促進縣域經濟不斷壯大

提升“玉貴走廊”建設的工作水平。進一步加強組織領導,委立責任機制,落實獎懲措施,通過抓好項目建設、招商引資、人歹使用和責任落實等關鍵性工作,扎扎實實地推進“玉貴走廊”建設,使之盡快發展成為經濟發達、“三個文明”協調發展、人們和諧相處的走廊。

加快發展縣域經濟。認真落實自治區下放給縣(市)的經濟管理權限和扶持縣域經濟發展的各項優惠政策,進一步增強縣域自我發展能力。鼓勵和引導縣(市)區以發展民營經濟為突破口,培育壯大優勢產業和特色經濟,加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐,推動縣域經濟邁上新臺階。各縣(市)區要積極爭創“十佳縣(市、區)”。

八、繼續深化改革,努力擴大開放

積極推進各項改革。加快推進國有企業產權制度改革,力爭年內全面完成國有企業改制任務。完善國有資產管理體制和監管方式,促進國有資產保值增值。圍繞構建公共財政框架,積極推進以國庫集中收付制度改革為核心的財政改革。繼續抓好農村稅費改革,今年全市農業稅稅率統一降到2%。深化林業、土地、水利、糧食、供銷社、二輕聯社等方面的改革。

加大招商引資力度。繼續抓好投資環境建設,加強對招商引資項目的組織協調,進一步提高服務水平。認真落實招商引資的各項優惠政策,健全招商引資激勵機制。充分利用中國——東盟博覽會這個平臺,主動融入泛珠三角經濟區,拓展與長三角、大西南等地區的經濟協作,積極參與區域經濟文化交流與合作,進一步拓寬招商引資渠道,擴大招商引資成果。

進一步擴大對外貿易。認真落實國家有關貿易便利措施和出口退稅政策,繼續抓好市進出口公司、港北格雷蒙化工、平南富藝、桂平利根思等重點企業的擴大出口,加快捷力電池、悅邦制衣、華昌羽絨、品佳木業等新獲得出口經營權企業的發展。鼓勵各類企業申請對外貿易經營權備案登記,積極培育新的出口主體。大力發展加工貿易業務,促進外向型經濟的發展。實施“走出去”戰略,鼓勵有競爭力的企業到境外投資。加強海關、檢驗檢疫、銀行、稅務等部門的協調配合,建立和完善“大通關”的工作機制,提高通關效率,促進出口增長。

九、加強財稅工作,增進金融支持經濟建設

抓好財源建設,強化收入征管。以發展特色經濟、優勢產業和強優企業為重點,大力培植新興財源,做大做強支柱財源。依法強化稅收征管,加大對涉稅違法行為打擊的力度,努力做到應收盡收。落實財稅收入目標責任制,確保收入均衡入庫。合理安排財政支出,嚴格控制一般性支出。全面清理各級政府債務,防范和化解財政風險。

理順財政管理體制,緩解基層財政困難。著力抓好國庫集中支付,推進完善部門預算,加強政府采購工作。進一步調整和完善市對三區的財政管理體制,繼續實施鄉鎮財政解困工程,支持鄉鎮財源建設。

整治信用環境,推進銀企合作。嚴厲打擊金融違法行為,努力營造良好的信用環境。積極推動銀企合作,把符合國家產業政策與信貸政策的優勢產業、重點項目和強優企業推薦給銀行,增進金融部門對地方經濟建設的支持。

十、堅持以人為本,努力構建和諧社會

積極促進就業和再就業。全面落實促進就業和再就業扶持政策,加大就業崗位開發力度,力爭全年城鎮新增就業人數一萬人以上。推行靈活多樣的就業方式,鼓勵自謀職業和自主創業。加強就業培訓、職業介紹和就業指導。繼續做好高校畢業生就業指導,妥善做好轉業軍人和城鎮復退軍人的安置工作。

重視解決困難群眾的生產生活問題。繼續鞏固“兩個確?!?,規范和完善城市低保工作。努力擴大社會保險覆蓋面,提高個體私營等非公有制企業的社會保險率,不斷完善基本養老保險制度和醫療保障體系。建立健全城鄉低收入群眾社會救助體系,積極幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫、住房以及基本生活等問題。加強五保村建設,健全五保戶供養制度。繼續抓好救災救濟工作。妥善做好國有企業改制中的職工安置工作,認真解決項目建設中的征地和城鎮建設拆遷中的補償問題。切實保護農民工的合法權益。

為人民群眾多辦實事好事。圍繞迎接市慶十周年活動,篩選一批事關全市發展大局和涉及廣大人民群眾利益的重大項目加快建設,造福市民,向市慶十周年獻禮。同時突出為民辦實事這個主題,抓好經濟適用房建設,做好新階段扶貧開發工作,繼續實施村村通廣播電視工程,全面實現村村通電話,加快農村人畜飲水工程、沼氣池和農村生態家園示范村建設。

十一、認真落實科學發展觀,統籌推進各項社會事業

抓好精神文明建設。推行誠信教育,加強公民道德建設和未成年人思想教育工作,廣泛開展多種形式的群眾性精神文明創建活動,加大“掃黃打非”力度,嚴厲打擊“六合彩”等賭博行為,引導城鄉居民崇尚科學、健康、文明的生活方式。扎實開展“雙擁”工作,認真落實各項優撫政策,增進軍政、軍民團結。加強全民國防教育,促進國防后備力量建設。

實施科教興市和人才強市戰略。啟動實施第三輪科技創新計劃,扎實開展科普工作,加速科技成果向現實生產力轉化。全面實施農村教育312”工程,鞏固和發展“兩基”成果,大力發展高中教育、職業教育和各類成人教育,加快市職業學院新校區的建設步伐。積極鼓勵和規范社會力量辦學。全面實施“人才強市”戰略,創新人才工作機制,優化人才成長環境,建立人才“小高地”。

加強人口、資源和環保工作。穩定現行計生政策,采取綜合措施治理出生人口性別失調問題,探索農村實行計劃生育家庭的獎勵扶助辦法,加強對流動人口的計生管理。依法保護、合理開發各種自然資源。實行嚴格的耕地保護制度。加強環境保護和生態建設,強化環境監管,確保環境安全。

大力發展衛生、文化、體育等各項社會事業。推進疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救治體系建設,健全突發公共衛生事件應急處理機制。抓好社區衛生服務網絡建設,積極推進新型農村合作醫療制度改革,加強農村醫療衛生基礎設施和隊伍建設。大力發展文化事業,加強廣播電視、新聞出版工作。廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平。進一步做好機構編制、統計、審計、氣象、地震、人防、房產、檔案、修志和文物保護等工作,加強民族、宗教、對臺、外事、僑務、后勤、接待等工作,重視發展老齡、婦女兒童和殘疾人事業。

十二、加強民主法制建設,全力維護社會穩定

大力推進民主政治建設。繼續完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和聽證制度。自覺接受人大及其常委會的監督,重視和支持政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。進一步暢通與人民群眾密切聯系的渠道,認真聽取社會各界對政府工作的意見。做好人大代表建議、議案和政協提案辦理工作。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。加強社區民主建設,完善村民自治,依法組織好居委會、村委會換屆選舉工作。

切實抓好安全生產。強化安全生產監督管理,全面落實安全生產責任制和責任追究制。重點抓好礦山、危險化學品、易燃易爆、交通運輸等安全生產專項整治工作。加大執法檢查力度,采取有效措施,防止重特大事故發生。

加強社會治安綜合治理。加大普法教育力度,努力提高全民的法律素質。全面開展“平安貴港”創建活動,堅持“嚴打”方針,嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動以及境內外敵對勢力、恐怖勢力、“法輪功”邪教組織等非法活動。大力整頓和規范市場經濟秩序,抓好煙草、食品、藥品、農資等市場專項整治,嚴肅查處違法經營行為。認真處理群眾來信來訪,積極預防和妥善處置群體性事件。

加強政府行政能力建設

認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,切實加強政府行政能力建設,提高行政效能。

轉變政府職能,努力建設服務型政府。加大行政體制改革力度,切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來,把財力、物力等資源更多地用于社會管理和公共服務,把精力更多地放在推進經濟社會發展和解決群眾生活問題上。改進政府辦證大廳工作,全面推行政務公開和服務承諾制,提高行政效能,增加政府工作透明度。

提高依法行政水平,努力建設法治政府。認真貫徹實施《行政許可法》,加強政府法制建設,完善行政規章,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,依法管理經濟社會事務。繼續推行行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制,強化行政監督,促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

堅持執政為民,努力建設務實政府。樹立正確的政績觀,堅持立黨為公、執政為民,把人民群眾迫切要求解決的問題作為工作重點,加強調查研究,傾聽群眾呼聲,更多地為群眾辦實事、辦好事。下決心精簡會議、壓縮文件,不搞各種勞民傷財的評比,騰出更多的時間和精力抓好具體工作,多做實實在在的事情。

加強教育和監督,努力建設廉潔政府。抓好政府系統保持共產黨員先進性教育活動,提高黨員隊伍素質,更好地服務改革與發展的大局。按照為民、務實、清廉的要求,加強黨風廉政建設和反腐敗工作。強化廉政評議和效能監察,嚴肅查處違法違紀案件,堅決制止損害群眾利益的行為。加強對政府各部門的管理,督促領導干部嚴格執行廉潔自律的各項規定,在群眾中樹立為政清廉的良好形象。

各位代表,時代賦予我們重任,人民寄予我們厚望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委的領導下,緊緊依靠全市人民,同心同德,堅定信心,搶抓機遇,埋頭苦干,努力完成今年的各項目標任務,為加快我市全面建設小康社會步伐而奮斗!

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