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2020年貴港市政府工作報告

2020-01-23 17:45     來源:市政府辦文電科
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政府工作報告

——2020119日在貴港市第五屆人民代表大會

第五次會議上

代理市長何錄春

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年,在黨中央國務院、自治區黨委政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,在市中級人民法院和市人民檢察院的司法保障下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想的總目標總要求,大力弘揚“四為”理念,大力弘揚新時代“四干”新作風,按照市委13446工作思路,堅持“穩中求好、好中快進”工作要求,牢固樹立新發展理念,認真落實高質量發展要求,深入實施“五提升一決勝”六個年活動,持續開展“大招商、招大商”活動,凝心聚力,開拓創新,真抓實干,經濟社會實現高質量快速發展,較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。

(一)經濟發展持續向好

初步統計,地區生產總值1257.53億元,增長9%,增速連續四年遠高于全區平均水平;固定資產投資增長10.5%;居民人均可支配收入23930元,增長9.3%。

工業經濟提質增效。促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯,獲得國務院通報表揚,是廣西唯一獲得此殊榮的城市。推進工業項目和產業集群建設成效顯著,獲自治區通令嘉獎。圍繞打造廣西戰略性新興產業城目標,深入實施“工業發展提升年”活動。全市規模以上工業總產值增長12.4%,規模以上工業增加值增長16.7%。新增入庫規模以上工業企業187家,連續兩年排名全區第一。推進“雙百雙新”產業項目,戰略性新興產業產值增長29%,騰駿汽車項目即將量產,歐派電動車、繼禹環保材料一期等項目投產;中強鋁業輕量化車廂、華奧汽車二期等項目進入生產設備安裝階段;大灣區科技生態紡織園、華潤裝配式建筑等項目開工。實施“千企技改”項目97個,完成投資54億元;貴鋼特種鋼技改項目、貴糖粵桂熱電循環糖廠搬遷技改項目投產,華電供熱改造項目運營;水泥行業稅收14.7億元,占全區水泥行業稅收總量的25.8%,排名全區第一;木材加工和造紙業產值346億元,稅收突破10億元。3家企業入選廣西民營企業百強。市產業園區成功申報國家大中小企業融通型創新創業特色載體,貴港國家生態工業示范園入選國家級綠色園區。規模以上萬元工業增加值能耗下降4%。危險廢棄物規范化管理督查考核排名全區第一。列入國家發改委、工信部大宗固體廢棄物綜合利用基地。

農業經濟平穩增長。初步統計,農林牧漁業總產值366.86億元,增長4.9%。健全非洲豬瘟疫病防控工作機制,有效處置非洲豬瘟疫情;推行“鐵桶計劃”,生豬恢復生產加快,得到農業農村部和自治區政府的高度肯定,貴港經驗在全區推廣。糧食生產穩定,總產量143.98萬噸。實施“中國富硒農副產品之都”行動,榮獲“富硒功能農業國際合作推廣示范基地”稱號,新增富硒農產品示范基地33個、自治區富硒農產品認證20個。農業示范區增點擴面提質升級,新建成特色農業示范區5個,6個特色農產品列入廣西農產品區域公用品牌目錄。新型農業經營主體發展壯大,新增農業重點龍頭企業23家、農民專業合作社815家、家庭農場162家。完成“雙高”糖料蔗基地建設8.4萬畝。農作物耕種收綜合機械化率64%,港北區榮獲“全國第四批率先基本實現主要農作物生產全過程機械化示范縣”稱號。

現代服務業優化發展。社會消費品零售總額565億元,增長9.7%;建成易農國際農產品交易中心(一期),金源海鮮農產品城投入運營,開工建設增乾國際林產品交易中心;升級改造北門市場、石羊塘市場、南江市場和覃塘西區市場;電子商務交易額131.5億元,增長31.5%;成功舉辦富硒功能農業大會、AI+科技創新賦能城市發展博士論壇、汽車產業發展論壇等系列會展活動。港口貨物吞吐量突破8000萬噸,增長15.1%;集裝箱吞吐量35萬標準箱,增長17.9%。實施“旅游強市”戰略,接待游客總人數和旅游總消費分別增長29.9%、35.2%,九凌湖旅游風景區、貴港市園博園、平天山國家森林公園成功創建國家4A級旅游景區;新增廣西生態旅游示范區3家、廣西五星級鄉村旅游區(農家樂)3家;平南縣、港北區成功創建廣西全域旅游示范區。住宿、餐飲、金融、保險、郵政、電信、快遞等服務業協調發展。

項目建設加快推進。新開工主要建設項目212個、竣工117個,完成投資429.2億元。列入自治區統籌推進重大項目83個,完成投資130.9億元,投資完成率135.17%。加強項目包裝策劃,列入自治區三年滾動計劃庫項目1128個,計劃總投資8130.2億元。強化項目建設用地保障,盤活存量建設用地1.8萬畝,新增建設用地指標3.3萬畝。

財政收支運行良好。財政收入126.1億元,增長18.3%,增幅連續兩年排名全區第一。非稅收入占一般公共預算收入的24.8%,財政收入質量排名全區第一。支出結構不斷優化,重點支出保障有力,民生支出占一般公共預算支出比重為82.1%。設立產業發展基金、以獎代補、財政貼息,支持產業發展,培植壯大財源。通過爭取土地儲備專項債券、采用政府購買服務等多種形式籌集資金,新增土地收儲1.7萬畝,保障了產業和基礎設施項目用地,政府債務率控制在合理水平。市財政局榮獲“全國財政系統先進集體”稱號。

縣域經濟發展壯大。深入實施“縣域經濟提升年”活動,縣域經濟發展考核平均得分連續兩年排名全區第一,桂平市、平南縣、港北區榮獲“廣西科學發展先進縣(先進城區)”稱號。桂平市著力打贏脫貧攻堅戰,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,全力保障高質量脫貧摘帽;大力發展旅游業,服務業對經濟增長貢獻率48.3%。平南縣著力打造經濟發展新引擎,加快發展紡織服裝、木材加工、水暖五金三大產業;積極培植財源基礎,財政收入突破20億元。港北區著力發展新興產業,新能源電動車、電子信息、生物醫藥等三大新興產業產值增長22%。港南區著力打造“中國南方板材之都”,推動木材加工業擴量提質,板材加工業產值170億元,排名全區前列,增長19.7%。覃塘區著力推動高質量發展,新增入庫規模以上工業企業54家,規模以上工業總產值增幅連續三年超30%,財政收入兩年實現翻一番。

科技創新水平提升。榮獲國家“雙創”融通型特色項目激勵。實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯,得到自治區政府通報激勵。新增國家高新技術企業33家,任務完成率排名全區第一;完成重大科技成果轉化14項,完成任務質量綜合得分排名全區第三;科技創新創業活躍度綜合得分晉級全區第二檔次前列;新增國家級院士專家工作站2家、自治區科技創新平臺8家,貴港市科技企業孵化基地、科匯眾創空間獲得國家級入庫培育。3項科研成果榮獲“廣西科學技術獎”。每萬人口發明專利擁有量增長24.8%。5家企業通過國家知識產權管理體系認證。商標有效注冊量增長32.3%。成功舉辦了“創客中國”新能源車中小企業創新創業大賽決賽,承辦2019年中國創新創業大賽廣西賽區新能源及技能環保行業決賽。

(二)改革開放縱深邁進

營商環境持續優化。深入實施“營商環境提升年”活動,榮獲“2019中國投資環境質量十佳城市中國(區域)最具投資營商價值城市”“中國企業營商環境(案例)十佳城市”稱號。實施優化營商環境重點指標百日攻堅行動,企業辦事程序、時間、環節、材料、費用大幅度縮減和優化,1488項政務服務事項實現“一站式辦結”,市本級實現“即時辦結”審批事項268項、“最多跑一次”事項1471項。率先在全區實現全領域政務服務“一窗受理”,建成24小時不打烊“無人超市”。新增市場主體5.1萬戶,增長19.5%。落實減稅降費政策,減輕企業稅費負擔超14億元。完善12345政府服務熱線,群眾反映的“天大小事”辦結率達99%。開展“市長服務企業接待日”“市政府服務接待日”活動,及時有效解決企業困難。

重點領域改革不斷深化。完成機構改革,政府機構設置和職能配置進一步優化。組建農投集團、文旅投集團,完成6家經營類事業單位轉企改制,推進4家國有僵尸企業破產和解散清算。農村集體產權制度改革穩步推進,建成5個縣市區農村產權交易中心,農村土地承包經營權確權登記頒證進度和質量位居全區前列。“構建供銷合作社雙線運行機制”專項改革通過驗收,改革成果在全國供銷系統推廣。文化市場、市場監管、交通運輸、生態環境、農業等五大領域綜合行政執法改革有序推進,城市管理、財稅體制、公共資源交易等領域改革持續深化。

對外開放持續推進。深入實施“招商引資提升年”活動,新增簽約項目395個,合同投資額突破千億元,達1165.7億元,增長31.3%,其中億元以上項目261個。成功引進義烏中國小商品智慧新商業產業園、新能源汽車三電和輪轂生產線等一批大項目、好項目。積極融入粵港澳大灣區,成功引進了粵港澳大灣區項目113個,東莞大朗90多家毛織企業抱團整體遷移服裝產業鏈進駐我市。新開工招商項目193個,實際到位資金475億元。外貿進出口總額38.9億元,增長40.8%。新增外商投資企業9家,合同投資額3.1億美元。實際利用外資9257萬美元,排名全區第二;增長約10倍,排名全區第三。貴港口岸H986項目通過海關總署驗收;獲批進境糧食指定口岸,玉米、小麥、高粱等糧食實現直接進境;國際貿易“單一窗口”主要業務覆蓋率100%。進一步密切與南非比勒陀利亞市、德班市和日本東京市等地區的友好關系。

(三)城鄉建設協調并進

城市品質日益提升。深入實施“城市品位提升年”活動,加強城市規劃建設管理。推進“多規合一”,完成廣西第二汽車生產基地發展總體規劃和市縣國土空間總體規劃專題研究6個。推進西江新城控制性詳細規劃,開工建設一批路網、港口、園區、學校、商住小區等項目。高鐵站前廣場一期投入使用,白改黑城區支路16條,改造小街小巷22條,郁江兩岸綜合整治工程景觀初見效果,建成貴港市社會組織孵化中心。推進“公交都市”建設,新增新能源公交車72輛,開通城區到鄉鎮公交線路7條。加強市政網格化、精細化管理,城市管理問題及時發現和快速處置能力不斷增強;深入開展城市亂象綜合整治行動,堅決取締違規圈地停車收費,市容秩序明顯改善。

創城工作扎實有效。成功創建廣西食品安全示范城市。實施城區園林綠化項目200多個,新建改建街頭公園綠地20個,國家園林城市創建工作基本達標。生態文明建設示范城市創建保持全區領先,水生態文明城市建設試點通過自治區驗收,桂平市榮獲“國家生態文明建設示范市”稱號,平南縣、覃塘區榮獲“自治區級生態縣”稱號。文明城市創建工作實地測評和問卷調查成績排名全區第二,國家森林城市得到鞏固提升,國家衛生城市創建扎實推進。

智慧城市建設初見成效。獲評為“2019中歐綠色智慧城市綜合創新城市。智慧城市建設項目被評為第一批數字廣西建設標桿引領重點示范項目。智慧醫療、智慧教育、智慧交通等項目投入使用,智慧黨建、智慧政務、應急指揮等項目優化升級,是全國第一個應用互聯網+監管系統地級市。打造智慧荷城APP,構建一站式公共服務和生活服務出口。

交通建設持續發力。貴港至隆安高速公路通車,荔浦至玉林高速公路(貴港段)加快推進,開工建設西外環高速公路。全面實施九路兩橋項目,開工建設覃塘至黎塘、橋圩至玉林山心一級公路等7個項目。武林港作業區二期、蘇灣作業區一期等項目竣工。桂平軍民合用機場和貴港城區通用機場前期工作加快推進。

水利建設力度加大。大藤峽水利樞紐工程實現大江截流,船閘主體建設完成,第一臺發電機組進入總裝。新獲中央和自治區水利投資6.3億元,啟動防洪、治河、灌區配套節水改造和農村飲水工程建設104個,水利建設投資年度下達量及完成率排名全區前列。落實了環北部灣水資源配置工程從貴港調水規劃、大藤峽灌區規劃及其向達開灌區補水方案、城區第二水源工程等前期工作。

農村基礎設施日益完善。實施開墾和耕地提質改造項目67個,新增水田8400畝,復墾建設用地2萬畝。全面推進“四好農村路”建設,新增農村公路300公里;平南縣榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號,覃塘區榮獲“四好農村路”自治區示范縣稱號。投資6億元改造提升一批電網。

(四)生態環境質量不斷提升

污染防治攻堅成效明顯。不折不扣做好中央環保督察“回頭看”和自治區環保督察反饋意見整改工作。加強對排污企業執法監管,把企業依法履行環保責任納入信用監管體系。開展工地和道路揚塵、城區散貨運輸、混凝土生產等領域專項整治行動,推進城區重污染企業環保改造或搬遷,取締城區露天燒烤,在全區率先制定并實施《秸稈禁燒暨綜合利用推進方案》。大氣污染防治實現由應急向常態、粗放向精準深刻轉變,PM2.5濃度下降5%,5年來最好的一年。全面完成縣級以上飲用水水源地集中整治,解決江河湖庫“亂占、亂建、亂挖、亂采”問題184個,主要江河湖庫水質全部達標,在全國 337個城市中排第28名。妥善處置跨省非法轉移我市上萬噸固體廢物,基本建成貴港市生活垃圾焚燒發電廠二期工程,開工建設臺泥水泥協同處置危廢項目,農業廢棄物資源化利用率穩步提升。

生態文明建設上新臺階。制定并實施生態文明建設、生態環境保護和生態環境損害賠償等系列政策措施,形成了“黨委領導、政府主導、企業主體、社會參與”的生態文明建設格局。完成資源利用上線、環境質量底線、生態保護紅線和負面清單三線一單、河湖岸線劃定方案編制。“無廢城市建設穩步推進。植樹造林10.9萬畝,森林覆蓋率46.77%。開工建設鄉村風貌提升項目2550個、竣工1672個,2250個村莊開展“三清三拆”環境整治工作,“廁所革命”扎實推進。

環保設施不斷完善。建成園區污水處理廠3個、城鎮污水處理廠6個、農村污水治理項目9個、城鎮污水直排口截污整治項目13個,開工建設餐廚廢棄物資源化處理項目和12個鎮級污水處理廠,城區污水處理率95%。建成微型水質自動監測點6個。

(五)民生福祉持續增進

脫貧攻堅成效顯著。深入實施“精準扶貧決勝年”活動,投入13.8億元用于脫貧攻堅,預計10.9萬貧困人口脫貧、62個貧困村出列、桂平市摘帽,貧困發生率從2015年底的6.04%下降到0.26%。建檔立卡數據質量、易地扶貧搬遷工作位居全區前列。建立扶貧產業基地613個,5+2”特色產業覆蓋率96%,100%的行政村村級集體經濟收入達到4萬元以上,150個村達到10萬元以上。全力打贏“四大戰役”,義務教育階段適齡兒童少年無因貧失學輟學,建檔立卡貧困生100%獲得教育資助;建檔立卡貧困人口參保率100%,住院報銷比例達90%以上,特殊慢性病門診報銷比例達80%以上,為貧困群眾提供“一站式”即時結算服務,實現貧困人口市內就醫先診療后付費全覆蓋;實施農村飲水安全鞏固提升工程70個,受益人口15.1萬;改造建檔立卡貧困戶危房1065戶,為3201戶低保等三類重點對象解決住房問題。14.1萬建檔立卡貧困人口納入低保。實施貧困村電力升級改造項目171個,提前實現國家新一輪農網改造升級目標。深度貧困村和極度貧困戶脫貧攻堅加快推進。落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作完成率100%。

教育事業均衡發展。投入資金40.2億元,建成學校23所、開工17所,貴高新校區基本建成,將于今年6月投入使用;貴港工業學院、廣西物流職業技術學院建設順利推進。義務教育均衡發展提前兩年通過國家督導評估。新增自治區多元普惠幼兒園123所,學前教育三年毛入學率超90%。高考每萬人本科上線率連續三年排名全區第一。貴港工貿職業學院獲自治區人民政府籌設批復。職業教育穩步提高,民辦教育持續健康發展。特殊教育逐步提升,適齡殘疾兒童少年入學率超95%。

衛生事業加快發展。投入1.1億元,建成貴港市新中心血站、港北區婦幼保健院和54個基層醫療衛生機構基建項目。建成“三二醫聯體”6個、縣域醫共體11個,全市100%鄉鎮衛生院參與縣域醫共體建設;覃塘區列入國家級緊密型縣域醫共體建設試點縣。港南區榮獲“自治區健康促進縣(市、區)”稱號,桂平市人民醫院、平南縣人民醫院獲評為全國縣級綜合服務能力標準醫院。母嬰安康工程深入實施,農村孕產婦住院分娩率100%。中醫藥產業不斷發展。重大傳染病防控工作得到加強。計劃生育服務管理改革扎實推進。

文體事業蓬勃發展。隆重熱烈開展慶祝新中國成立70周年系列活動。加強文化遺產保護利用和傳承發展,中共廣西省第一次代表大會舊址列為全國重點文物保護單位,桂平金田起義博物館、中共廣西省第三次代表大會舊址(羅村會議)紅色革命教育基地建成開放,舉辦嶺南首郡(桂林郡)考古成果和遺址保護研討會。以“荷”為主題文化惠民活動廣泛開展。廣播劇《纏樹青藤赤子心》獲廣西第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎。新建行政村(社區)綜合性文化服務中心105個。廣播電視綜合人口覆蓋率98.5%?!顿F港通史》編寫工作取得階段性成果。成功申辦廣西第十五屆運動會,建成“健康貴港·休閑運動示范點”30個,成功承辦了區內外系列重大體育賽事。港北區被列為“全國青少年校園足球試點縣(區)”。

社會保障水平提升。城鎮新增就業2.2萬人,農村勞動力轉移就業新增5萬人次,城鎮登記失業率2.14%,比控制目標任務數低2.16個百分點。“五險”參保人數超額完成目標任務。城市和農村低保標準均增長22.2%。投入7.38億元保障低保對象、特困人員、殘疾人、孤兒、高齡老人等特殊人群的基本生活。建成市老年人養護院和11個社區居家養老服務中心。桂平西山泉養生養老小鎮被評為廣西養生養老小鎮。完成23個自治區級鎮村社區建設試點工作,開工建設84個居民綜合服務中心。棚戶區改造基本建成1779套,新增分配公租房2591套;完成農村危房改造4266戶。

社會保持和諧穩定。強化安全生產責任制,率先在全區出臺安全生產責任制工作清單,加強安全生產網格化管理,深化安全隱患大排查大整治,安全生產形勢持續穩定向好,沒有發生重特大生產安全事故。加強社會治安綜合治理,獲評為建設平安廣西活動先進市;開展掃黑除惡專項斗爭,堅決“打傘破網、打財斷血”,被確定為廣西唯一的全國掃黑除惡重點培育地市。貴港市公安局江南派出所榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”稱號,平南縣上渡司法所被評為“全國先進司法所”。覃塘區成為首批全國鄉村治理體系建設試點單位。深化矛盾糾紛排查化解,妥善處置了一批歷史遺留問題和信訪積案,長期堅守信訪崗位的黃桂林同志榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員”稱號。

其他各項社會事業協調發展。民族宗教工作創新推進,港北區貴城街道石羊塘社區榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號。退役軍人服務保障工作得到強化。國防教育、國防動員、民兵調整改革、人民防空、軍事設施保護和雙擁優撫安置等工作邁出新步伐,榮獲自治區雙擁模范城“十連冠”。普法工作全面提升,村居法律顧問全覆蓋。外事、僑務、統計、檔案、地方志、公積金、二輕聯社、機關事務等工作取得新成效,工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯、紅十字會和法學會等群團組織在促進經濟社會發展中發揮積極作用,稅務、海關、海事、農墾、郵政、水文、氣象、煙草、鹽業、石油化工、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直各部門和駐貴部隊、武警官兵為貴港經濟社會發展做出新貢獻。

(六)政府自身建設得到加強

始終把政治建設擺在突出位置,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣落實中央、自治區和市委重大決策部署。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,專項整治形式主義、官僚主義突出問題。推進法治政府建設,嚴格規范公正文明執法,加強和改進行政立法工作,提請人大審議通過《貴港市煙花爆竹燃放管理條例》《貴港市城市道路管理條例》。堅持重大問題向市委請示報告,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。加強政務公開,主動公開各類政務信息。意識形態工作得到加強,主流思想輿論不斷鞏固壯大。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,大幅精減會議、壓縮文件,推動“基層減負年”各項措施落實到位。強化審計監督,嚴查侵害群眾利益的不正之風。

各位代表!過去一年取得的成績實屬來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是黨中央、國務院和自治區黨委、政府堅強領導和親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督的結果,是市中級人民法院和市人民檢察院司法保障的結果,是全市各級各部門和全市各族人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向人民法院和人民檢察院,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐貴部隊、武警官兵、政法干警,向中區直駐貴各單位,向所有參與、關心支持貴港發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展中存在不少突出矛盾和問題,經濟下行壓力加大,高質量發展的基礎還不夠牢,傳統產業轉型升級慢,新興產業比重偏低;城市功能品質有待提升,生態環境保護、脫貧攻堅、民生領域還有不少短板,基本公共服務保障能力還不夠強,影響社會和諧穩定的風險點還有不少。政府工作存在不足,少數政府工作人員的服務能力、擔當意識還不夠強,一些改革發展舉措落實不夠到位。我們一定要直面問題,敢于擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民的期待!

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,做好今年工作十分重要。我們要進一步堅定發展信心,保持戰略定力,順勢而為,乘勢而上,推動高質量發展走在時代前列。

今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會和全區經濟工作會議精神,圍繞“建設壯美廣西共圓復興夢想”的總目標總要求,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,大力弘揚“四為”理念,大力弘揚新時代“四干”新作風,按照市“13446”工作思路,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅定不移貫徹新發展理念,堅持“穩中求好、好中快進”工作要求,深入實施“五沖刺一全勝”六個年活動,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,突出抓重點、補短板、強弱項,保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定,全力打造新時代實力、活力、魅力、給力新貴港,加快建成西江流域核心港口和戰略性新興產業城,奮力實現“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國、全區同步全面建成小康社會。

根據總體要求,今年經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%,財政收入增長10%,規模以上工業增加值增長13%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長7.5%,外貿進出口總額增長10.5%,居民人均可支配收入增長8%,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,居民消費價格指數漲幅控制在3.7%左右,現行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧,節能減排降碳控制在自治區下達目標內。

提出上述目標,貫徹了中央、自治區關于今年經濟工作的決策部署;體現了推進高質量發展要求,更加注重發展方式轉變、經濟結構優化和增長動力轉換;體現了“穩中求好、好中快進”工作要求,推動我市與全國、全區同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官;體現了以人民為中心的發展思想,更加關注人民對美好生活的向往。在工作中,我們必須堅持以發展為第一要務,久久為功,善作善成,奮力譜寫新時代貴港發展新篇章。

為實現上述目標,我們將重點做好以下幾方面工作:

(一)聚焦動能轉換,推動經濟高質量發展

堅定不移貫徹新發展理念,推動經濟持續健康發展。

做強做大工業經濟。實施“工業興市、工業強市”戰略,深入開展“工業發展沖刺年”活動,年內規模以上工業總產值增長12%以上。落實《廣西戰略性新興產業城(貴港)建設三年行動計劃》,發展新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備制造、精細化工、新材料等戰略性新興產業,年內戰略性新興產業產值增長20%以上;推進“雙百雙新”項目建設,推動騰駿汽車、華奧汽車發展壯大,嘉龍海杰電子、平鋁輕量化車廂等項目竣工投產,凱倫新材料、龍派綠色環保生活用品等項目開工,鐵牛集團三電系統及汽車輪轂、汽車增程器等項目實質性開工。深入實施“千企技改”工程,推動貴糖漂白漿搬遷改造、金源生物精細化工延鏈等項目竣工,支持新能源電動車按照新國標提檔升級。實施現代林業產業高質量發展三年行動計劃,打造國家綠色家居產業園。加快建設廣西第二汽車生產基地、中國東盟新能源電動車生產基地、電子信息基地、貴港鋼鐵基地和食品(富硒)產業園、貴港新興產業聯盟科技園。

發展現代服務業。加快蘇灣綜合物流園區建設,規劃建設西江科技產業城科技服務業集聚區、貴港市羽絨交易中心,建設區域現代物流基地;開工建設義烏中國小商品智慧新商業產業園,推進美家居博覽城二期、易農國際農產品交易中心二期等項目,新建或改造提升農貿市場3個以上。加快冷庫倉儲項目建設,新增冷庫儲藏能力1500噸以上。辦好富硒農產品推介、新能源汽車展銷等活動。發展新興服務業,提升文化體育、教育培訓、家政服務等生活性服務業,大力發展農村電子商務和快遞業務。壯大物流交通運輸業,港口貨物吞吐量增長10%以上。

緊抓項目建設不動搖。年內實施760個主要建設項目,完成投資460億元以上。強化項目服務和管理,推動項目早竣工、早投產、早發揮效益,年內力爭新開工項目200個以上、竣工100個以上。加強項目策劃包裝,年內新增儲備項目200個以上。抓好征地拆遷、指標申請、增減掛鉤、用地預審、盤活存量土地等項目用地保障工作,鞏固“土地等項目”的良好態勢。

推進文旅產業高質量發展。年內接待游客總人數、旅游總消費分別增長28%、35%以上,爭創廣西全域旅游示范市。規劃建設桂林郡遺址博物館、北山生態文化旅游康養特色綜合小鎮、南湖歷史文化旅游區等項目,加快建設市文化藝術中心、桂林郡遺址文化公園、銅鼓灣溫泉休閑旅游度假區、平南相思洲旅游風景區等項目,開工建設貴港市自然博物館。實施文物平安工程,大南門城樓修繕保護和利用工程竣工,開工建設南江古碼頭二期維修工程。推進四季花田景區創建國家4A級旅游景區、西山泉汽車旅游營地創建五星級汽車旅游營地,支持桂平市開展國家全域旅游示范區和大藤峽國家旅游度假區創建工作、港南區和覃塘區創建廣西全域旅游示范區。辦好“和為貴”文化節、“美麗貴港、我愛荷城”荷花展,推動戲曲和愛國主義電影進鄉村、進校園。深挖資源和優勢,打造一批具有貴港元素的美食品牌、地理標志品牌和特色商品品牌。推動文化旅游與農業、林業、水利、工業、交通、住房、醫療、養老、體育等融合發展,加快發展大健康旅游產業。

強化科技創新支撐。推進國家級高新區和國家級農業科技園區申報工作。實施高新技術企業再倍增計劃,新增高新技術企業15家以上、科技創新平臺20家以上,新引進科技創新人才團隊10個以上,新增科技創新智庫專家10名以上。設立市級科技重大專項、縣區級科技計劃項目。建設貴港市技術市場,完成科技成果轉化20項以上。開展水泥、人造板、新能源電動車、富硒農產品等重點行業質量鞏固提升活動,鼓勵和支持企業爭創自治區主席質量獎。實施“商標品牌”戰略,打造“貴港制造”品牌。

發展壯大民營經濟。爭創自治區民營經濟示范縣(市、區)、鄉鎮和園區。落實國家和自治區降低實體經濟企業成本政策措施,減輕企業用電、用氣、物流等成本。營造公平競爭發展環境,構建親清新型政商關系。引導金融業加大對實體經濟支持力度,緩解企業融資難融資貴問題。保護企業家人身和財產安全,維護民營企業合法權益。加強民營企業家隊伍建設,弘揚優秀企業家精神,培養樹立一批民營企業家典型。

(二)聚焦改革開放,增強發展動力活力

堅持開放帶動戰略,持續推進更高水平的對外開放。

建設一流營商環境。深入開展“營商環境沖刺年”活動,聚焦材料最少、流程最優、效率最高、服務最好,全力打造廣西前列、全國一流的營商環境。深化“一窗受理”“簡易辦”改革,推行政務服務“同城通辦”。實行“容缺受理、事后補齊”“信用承諾、審后復核”制度,企業和群眾辦事實現“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。全面落實中央、自治區減稅降費優惠政策,讓減稅降費紅利切實惠及企業。推進政務數據治理和共享開放,建立“四改四轉”新機制。加快政務服務“網上辦”、“掌上辦”,建立“好差評”制度,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加強項目聯合預審。完善12345政府服務熱線。持續開展“市長服務企業接待日”“市政府服務接待日”活動。

深化重點領域改革。圍繞生態環保、農業水利、市政、交通、能源、冷鏈物流、社會事業等重點領域,積極爭取政府債券;加快政府債券支出,提高債券資金使用效益。深化公共資源交易改革,探索建設評標輔助決策及監管系統。開展融資平臺公司轉型試點。完成貴港市區農村信用社改制為農商行。加強國有資產監管,調整優化國有資本布局和結構,引導國有企業聚焦主責主業發展;發展混合所有制經濟;有序推進“僵尸企業”處置。深化教育、科技、供銷社等領域改革。

擴大招商引資。深入開展“招商引資沖刺年”活動,持續開展“大招商、招大商”活動,年內新引進項目220個以上,合同投資總額550億元以上。突出強龍頭、補鏈條、聚集群,培植“工業樹”、育護“產業林”,著力引進一批“雙百雙新”和戰略性新興產業項目。實施“東融”戰略,積極對接粵港澳大灣區,著力引進大灣區更多技術、人才、資金、信息等資源和要素。加強招商引資項目跟蹤服務,加快推進項目落地,實現早竣工、早投產、早見效。

推動開放合作。深入實施加工貿易倍增計劃,引導加工貿易轉型升級。鼓勵企業擴大外貿進出口,推動外貿穩中提質。促進外商投資穩定增長,實際利用外資增長7%以上。優化口岸通關環境,提升通關便利化水平。積極參與珠江西江經濟帶、粵桂黔滇高鐵經濟帶建設,全面融入粵港澳大灣區、“一帶一路”,主動對接西部陸海新通道,加強與東盟國家合作,深化與國際友好城市交流。

(三)聚焦功能品質,提高城市發展質量

深入開展“城市發展沖刺年”活動,推進城市規劃科學化、建設精品化、管理精細化。

推動新型城鎮化發展。編制國土空間總體規劃和產業園區道路排水專項規劃,推進村莊規劃編制。實施市政項目建設,年內郁江兩岸休閑廣場向市民開放,同濟大道和西南大道兩側城市風貌綜合整治工程、海綿化改造工程竣工,加快建設地下綜合管廊、南山片區水環境綜合整治、西環北環路段綜合改造工程等項目,開工建設南環路改造提升工程,開工建設高鐵綜合客運樞紐工程、北環路中山北路立交橋、金港大道供水主干管改造等項目。規劃建設二環路,打通一批“斷頭路”,完成20條小街小巷改造。加快桂平市江北新區、覃塘區荷美新區建設,推動平南新型城鎮化示范縣建設。支持桂平市創建全國新時代文明實踐中心試點縣工作。完善鄉鎮建設規劃,培育發展特色小鎮,年內常住人口城鎮化率達到52%。

高標準建設西江新城。建設電子信息和生物醫藥產業園,推動貴港市產業園區石卡分園擴園升級,實施產業項目45個,加快港產城融合發展;推進西江保稅物流中心(B型)建設,力爭通過海關總署批復。提升公共服務能力,實施新城園區16條市政道路,建設學校、商貿、休閑、醫院、商住等一批項目。

建設更高水平智慧城市。完善“數字貴港”基礎設施,發展智慧民生,在城市管理、醫療衛生、社會治安、交通出行、政務服務、社會治理等領域建設一批應用示范項目,啟動智慧國防動員建設。加強歷史存量數據電子化,強化數據研究分析利用,推進政務數據開放共享。發展數字經濟,優先在重點領域、重點行業、重點企業開展試點示范。

加強城市精細化管理。持續開展創城工作,鞏固提升國家森林城市、廣西食品安全示范城市創建成果,推動文明城市、衛生城市、園林城市、生態文明建設示范城市創建工作取得新進展。加快“公交都市”建設,優化公交線路,加強出租車和網約車管理,嚴厲打擊黑車營運。完善網格監管、快速處置機制,探索設立街道長、小巷管家。全面推行“門前五包”責任制,開展“三超兩駕一市場”專項整治,重拳治理城市“十亂”現象。加強交通秩序管理,嚴格規范停車管理。嚴厲打擊“雙違”行為,確?!半p違”零增長。

提升綜合交通能力。加快建設西江流域核心港口,著力把貴港港打造成為北部灣港口的重要后方供給港和江鐵海物流集散中心。推進貴港航運樞紐二線船閘、貴港至梧州3000噸級航道、來賓至桂平2000噸級航道、貴港電廠專用碼頭等項目建設;推動老碼頭綜合整治提檔升級;開展貴港中心城區公共錨地建設前期工作;開工建設蘇灣作業區進港鐵路支線和郁水作業區進港鐵路支線。建成平南鎮隆至大安一級公路,加快荔浦至玉林高速公路(貴港段)、西外環高速公路、桂平東塔至蒙圩一級公路、“九路兩橋”項目等路網建設。加快桂平軍民合用機場、貴港城區通用機場前期工作。(四)聚焦鄉村振興,推動城鄉融合發展

把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,深入開展“縣域經濟沖刺年”活動,全面提升縣域綜合實力。

發展現代特色農業。緊抓糧食生產不放松,確保糧食總產量143萬噸以上。建設現代特色農業示范區,打造現代特色農業高質量發展集聚區5個,新增國家現代農業產業園2個、自治區級現代特色農業(核心)示范區5個。創建全國富硒農業示范市、示范縣(市、區),整縣推進富硒農業開發,新增富硒種養生產基地5000畝以上、認證富硒農產品5個以上。培育“三品一標”農產品品牌。做好動植物疫情防控工作,全力防控非洲豬瘟。加快恢復生豬生產,實施“鐵桶計劃”,年內全市生豬出欄260萬頭以上。發展生態養殖,畜禽規模養殖場生態養殖占比90%以上。實施“菜籃子”工程,穩定農產品供給。做好糖料蔗高標準農田建設。提升農業生產機械化水平,農作物耕種收綜合機械化率65%以上。

發展農產品加工業。建設農產品加工集聚區(園區)5個。壯大農產品加工龍頭企業,培育規模以上農產品加工企業10家、發展中小微農產品加工企業100家,力爭新增自治區級或國家級農業產業化龍頭企業4家以上,開工建設天邦、正豐禽畜現代化深加工項目。抓好農民合作社和家庭農場等經營主體發展,新增農民專業合作社200家以上、家庭農場100家以上。

推動民生水利事業。實現大藤峽水利樞紐首臺機組發電及船閘通航。完善城鄉防洪體系,年內主城區剩余防洪工程全面開工。完善農業灌溉體系,實施大中型灌區續建配套與節水改造;成立大藤峽灌區建設項目法人,力爭早日開工。構建城鄉供水體系,建設城區第二水源工程和城北水廠,完善農村飲水安全長效管護運行機制。

建設美麗鄉村。新建、改建農村公路300公里以上,基本實現鄉鄉通三級以上公路,建制村通客車率100%,建成便民候車亭30個。實施水庫移民基礎設施項目100個以上。新建、改造配電臺區1500個。扎實開展“三清三拆”環境整治工作,深入推進“一拆二改三治四化”,提升鄉村風貌。加強鄉村治理體系建設,完善村民自治體系,夯實鄉村法治工作基礎。新建行政村(社區)綜合性文化服務中心250個,建成一批居民綜合服務中心。完善村規民約,推進移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

(五)聚焦污染防治,建設美麗宜居家園

扛起生態環境保護政治責任,推動生態環境質量持續好轉。

堅決打贏污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰,確保PM2.5濃度明顯降低、污染天數明顯減少、空氣質量明顯改善。強化城市揚塵污染防治、煙花爆竹禁燃限放,推進秸稈禁燒和綜合利用;優化產業園區布局和環保提升改造,加快搬遷中心城區重污染企業,整治散亂污企業;調整能源消費結構,引導企業削減煤炭消費,支持使用清潔能源。鼓勵企業改進生產工藝和完善污染治理設施,推動企業超低排放。打好碧水保衛戰,完善城鎮和工業園區污水處理設施及配套管網,建成城東污水處理廠和10個鎮級污水處理廠,城區生活污水處理率保持95%以上。實施最嚴格水資源管理制度,深入落實河長制、湖長制。打好“清河行動”攻堅戰,強化重點水庫及流域水環境綜合治理,推進西江新城水生態保護與修復工作、城區河湖連通工程,改造加油站地下油罐防滲。打好凈土保衛戰,強化固體廢棄物管理,城區生活垃圾無害化處理率100%、工業固體廢棄物綜合利用率75%以上。加強非煤礦區和受污染農田治理與修復,加快固體廢棄物綜合利用及處置項目、平南生活垃圾焚燒發電廠建設,貴港市生活垃圾焚燒發電廠二期工程竣工。

強化生態環境保護監管。全面完成中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。推進聲環境質量自動監測點及酸雨自動監測站建設。加強環境風險防控、應急處置能力建設。壓實企業及其主要負責人生態環境保護責任。推行生態環境損害賠償制度。強化生態環境監管執法,堅決糾正違法排污亂象,嚴厲打擊環境違法違規行為。

提升生態文明建設水平。發展生態農業、生態旅游、生態康養等綠色產業,推進產業生態化、生態產業化。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,落實環境準入清單。全面推進節能、節水、節地、節材和企業清潔生產。實施生活垃圾分類處理。倡導推廣綠色消費,廣泛開展綠色生活行動。

(六)聚焦富民惠民,持續增進人民福祉

強化民生導向,扎實做好各項保障和改善民生工作。

高質量打贏脫貧攻堅戰。深入開展“脫貧攻堅全勝年”活動,全面完成剩下的1.2萬貧困人口脫貧、29個貧困村摘帽任務。推動產業扶貧,對有發展能力的貧困戶實現產業扶貧全覆蓋。發展壯大村級集體經濟,發揮龍頭企業、農民專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等經營主體帶動作用,大力發展特色產業,確保所有貧困村集體經濟年收入5元。加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接。探索建立解決相對貧困人口體制機制。強化綜合性保障,推動均衡“三非”發展。加大對極度貧困戶、深度貧困村、監測戶、邊緣戶的關注力度,防止出現返貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,加強政策宣傳、技能培訓、示范引領,激發貧困群眾內生動力,實現脫貧致富。迎接國家脫貧攻堅普查。對貧困人口在5000人以上的縣(市)實行掛牌督戰。抓好扶貧專項巡視發現問題整改。關心愛護基層一線扶貧干部。

辦好人民滿意的教育。年內建成中小學校7所、開工建設8所,增加學位1.6萬個,基本解決義務教育學校“大班額”問題。推進西江教育園區建設,年內廣西物流職業技術學院、貴港市電子工業學校、貴港市商貿職業學校實現招生,貴港工業學院、貴港工貿職業學院一期工程竣工。擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率,推進義務教育優質均衡發展,提高普通高中教育質量,推動職業教育增量提質,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育,依法支持民辦教育發展。加強新時代教師隊伍建設,培養高素質教師隊伍。

提高社會保障水平。深入推進社會保險擴面征繳,加快實現社會保障全覆蓋。完善農村留守兒童關愛保護和困境兒童以及事實無人撫養兒童保障體系。加強殘疾康復服務,發展殘疾人事業。大力發展社會福利和慈善事業。重視解決“一老一少”問題,建成并投入使用市老年大學,建設市第一老年人養護院、港北區兒童福利院,打造一批養生養老小鎮、老年宜居社區、鄉鎮敬老院;支持社會力量發展普惠托育服務。穩步提高城鄉低保標準和補助水平,確保困難群體收入增長快于經濟增長、快于居民平均收入增長。開工建設棚戶區改造住房7872套。

促進創業就業。實施就業優先戰略,推進全方位公共就業創業服務,新增創業實體5000家以上,城鎮新增就業1.7萬人。統籌抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業創業,加強對就業困難人員的就業援助,想方設法為農民工創造更多打工機會和條件,確保零就業家庭動態清零。深入開展和諧勞動關系創建活動,防范化解勞資糾紛。

建設健康貴港。年內投入使用貴港市東暉醫院,建成覃塘區婦幼保健院,完成桂平市人民醫院、中醫院業務大樓改擴建,開工建設貴港市第四人民醫院、市疾控中心整體搬遷項目、港南區人民醫院城區分院和平南縣第三人民醫院,加快建設桂平市婦幼保健院長安新院,啟動覃塘區第二人民醫院建設,推動覃塘區創建三級醫院。實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,縣鄉醫療衛生基礎設施全面達到國家標準。深化醫藥衛生體制改革,探索疾病診斷相關分組(DRG)付費方式改革和組建醫療集團等醫聯體模式,加快覃塘區建設全國緊密型縣域醫共體示范縣工作。健全分級診療制度和現代醫院管理制度,促進基本公共衛生服務均等化。加強公共衛生防疫和重大傳染病防控。加強婦幼健康服務。推動中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。加強基層醫療衛生隊伍培養,每個鄉鎮衛生院有2名以上全科執業(助理)醫師。穩步提高村醫待遇。推動群眾健身“六個身邊”工程建設,恢復建設貴港市體育運動學校,舉辦貴港市第二屆運動會,做好承辦廣西第十五屆運動會籌備工作。

維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制,加強安全風險管控和隱患排查治理,強化安全監管執法,堅決防范重特大安全事故。推進應急管理體系和能力現代化,科學妥善處置各類突發事件;完善防災減災救災基礎設施,積極創建綜合減災示范社區。開展社會治理創新大行動,構建城鄉社區治理新格局。探索市域社會治理現代化試點工作,建設更高水平的“平安貴港”。堅持依法嚴打方針,決勝掃黑除惡專項斗爭,持續推進“亮劍”系列專項打擊行動,嚴厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、電信網絡詐騙、非法集資、黃賭毒等突出違法犯罪;實施改革強警和公安大數據戰略工程,加快建設社會治安智能防控體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,開展“楓橋式公安派出所”創建活動;做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛。抓好網絡安全、保密等國家安全工作。健全公共法律服務體系,深化普法宣傳教育。強化政府債務管理,守住不發生區域性系統性風險底線;盤活資金資產,穩妥化解存量隱性債務。做好防范化解重大金融風險工作。

統籌做好其他各項工作。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》,規劃建設中共廣西省第一次代表大會舊址紅色革命教育基地,譚壽林紅色革命教育基地、陳岸紅色革命教育基地、“中秋起義”紅色革命教育基地建成開放。深入推進新時代公民道德建設,培育和踐行社會主義核心價值觀。編輯出版《貴港市志》《歷史名人與貴港》。實施“精品工程”,推出更多精品力作。發展哲學社會科學。深入持久開展民族團結進步創建工作,鑄牢中華民族共同體意識。依法管理宗教事務,發揮宗教人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。支持國防和軍隊改革,深化全民國防教育,做好新時代國防動員、后備力量,深入開展雙擁工作,爭創全國雙擁模范城“九連冠”。完善退役軍人服務保障體系建設,維護軍人軍屬合法權益。加強市場價格監測預警,做好物價調控工作。加快推進社會信用體系建設。抓好檔案、統計、公積金、僑務、廣播電視、二輕聯社、機關事務等工作。圍繞重大工程、重大項目、重大政策,以改革的精神、創新的理念和科學的方法,組織編制好“十四五”規劃。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯、紅十字會和法學會等群團組織作用,支持海關、海事、稅務、農墾、郵政、通信、水文、氣象、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直部門工作。

三、全面加強政府自身建設

實現高質量發展,需要高效率的機制、高水平的服務和高素質的隊伍。我們一定要不忘初心、牢記使命,著力推進政府治理體系和治理能力現代化,努力提高新時代推動發展的能力和水平。

(一)旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實中央、自治區和市委決策部署。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格落實意識形態工作責任制,提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。

(二)嚴格依法履職責。堅持依法治市,加快法治政府建設,如期實現法治政府基本建成的奮斗目標。堅持重大問題向市委請示報告,重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報。堅決執行市人大及其常委會的決議、決定,依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督,自覺接受市政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,主動接受社會和輿論監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,堅持科學、民主、依法決策,認真聽取人大代表、政協委員意見,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,聽取社會公眾和企業意見,使各項政策符合貴港實際,更接地氣、更合民意。深化政務公開,及時回應群眾關切。

(三)持之以恒抓廉政。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格履行“一崗雙責”,馳而不息整治“四風”,堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行國務院“約法三章”。堅決落實政府過緊日子的要求,優化財政支出結構,加強公共資金、公共資源交易等廉潔風險突出的重點領域監管,嚴防發生侵害群眾利益不正之風和腐敗行為。主動接受紀檢監察監督,支持審計機關依法依規履行職責。加強廉政教育和廉政文化建設,營造風清氣正政治生態。

(四)馳而不息轉作風。推進思想再解放,著力破除各種陳舊落后思想觀念和思維定勢。走好新時代黨的群眾路線,加強和改進調查研究。深入貫徹激勵干部新時代新擔當新作為各項舉措,完善績效考評,落實容錯糾錯機制,給干事者鼓勁,為擔當者撐腰,堅決整肅庸政懶政怠政行為。精減會議文件,規范督查檢查考核,切實為基層和干部“松綁減負”。強化行政執行力建設,大力弘揚“四為”理念,大力弘揚新時代“四干”新作風,堅持問題導向、目標導向、結果導向,全面實行清單化管理、時限化推進、責任化落實,以“釘釘子”精神推動工作落地見效。

各位代表!百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,力同心,銳意進取,全力打造新時代實力活力魅力給力新貴港,加快建成西江流域核心港口和戰略性新興產業城,實現與全國、全區同步全面建成小康社會目標,為建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻貴港力量!

注解:

1.“四為”理念:自治區第十三屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告中提出“大力弘揚‘四為’理念”?!八臑椤奔磽敒橐?、實干為本、發展為重、奮斗為榮。

2.雙百雙新:201966日,自治區政府召開全區“雙百雙新”產業項目推進工作會議,會議提出“把推進‘雙百雙新’產業項目建設作為關系我區改革發展的一項重大戰略工程”?!半p百”項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新”項目是指新產業、新技術項目。

3.鐵桶計劃:指的是我市在防控非洲豬瘟和生豬恢復生產中采取的一項重要措施,即把豬場建成像鐵桶一樣堅實,切斷由人、車、料、食品、物資、水、蒼蠅、蚊子、老鼠等外界因素引起的病毒傳播途徑,從而達到防控非洲豬瘟等疫情的目的。

4.兩不愁三保障:2019416日,習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。習近平總書記強調,要“著力解決‘兩不愁三保障’突出問題”“到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量”。

5.H986系統:是海關大型集裝箱檢查系統的簡稱。H986系統是集電子、信息、控制等精密技術于一體的大型技術設備,能夠在不開箱的情況下對集裝箱內貨物、空箱、貨柜車或集裝箱夾層夾帶等實現100%查驗,電子車牌讀取和箱號識別成功率近100%。H986系統使海關查驗從傳統的“翻箱倒柜”人工查驗變為“非侵入式”查驗,較好地保護被查驗貨物,加快了貨物通關速度,降低了企業的通關成本,提升了口岸運行效率。2019125日,貴港口岸羅泊灣碼頭監管區大型集裝箱/車輛檢查系統(即H986”系統)順利通過國家海關總署驗收。

6.國際貿易“單一窗口”:指的是貿易商能夠通過一個入口,向各相關政府機構,提交貨物進出口或轉運所需要的單證或電子數據。

7.九路兩橋:我市目前正在實施的重點交通基礎設施建設項目。“九路”指的是橋圩鎮繞城一級公路、蘇灣作業區至東津作業區疏港一級公路、貴港至貴隆高速公路慶豐出口一級公路、江南工業園至貴梧高速貴港南出口一級公路、覃塘至黎塘界一級公路、橋圩至玉林山心一級公路、木格至寨圩二級公路、南環路至瓦塘二級公路、貓兒山至武樂三級公路等,“兩橋”指的是大嶺郁江大橋、東津郁江大橋。

8.四好農村路:201434日,習近平總書記提出,“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。

9.無廢城市:20181229國務院辦公廳關于印發《“無廢城市”建設試點工作方案》,無廢城市是指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

10.三清三拆2018年底自治區啟動鄉村風貌三年提升行動,提出要大力推進“三清三拆”工作?!叭濉敝傅氖乔謇泶迩f垃圾、清理亂堆亂放、清理村莊池塘溝渠?!叭稹敝傅氖遣鸪迩f亂搭亂蓋、拆除村莊違規廣告招牌、拆除村莊廢棄建筑。

11.5+2特色產業:2017125日,自治區召開全區扶貧項目管理現場交流會,會議提出加大5+2特色產業扶持力度。5是指在自治區認定產業目錄中選擇5個以內特色產業。2是指由縣自主選擇確定2個以內特色產業。

12.四大戰役:為早日解決“兩不愁三保障”突出問題,2019年廣西全面發起義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全“四大戰役”,計劃利用一年左右時間集中力量、盡銳出戰,全力打贏脫貧攻堅戰。

13.三二醫聯體:為加快推進自治區醫療聯合體建設和發展,201791日自治區政府辦公廳印發《廣西加快推進醫療聯合體建設和發展實施方案》,推進醫聯體建設中,由三級公立醫院牽頭,每家三級公立醫院與縣級醫院(二級醫院)建成1個以上醫聯體稱為“三二醫聯體”。

14.“四改四轉”:根據《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西政務數據資源管理與應用改革實施方案〉的通知》(廳發〔2019141 號)文件精神,要建立“四改四轉”政務信息化建設新機制,即改革規劃機制,由分散規劃轉變為統一規劃;改革資金機制,由分散安排轉變為統籌安排;改革審批機制,由傳統審批轉變為聯合審批;改革建設機制,由分散建設轉變為統分結合。

15.“三超兩駕一市場”:“三超”指的是超限、超載、超速,“兩駕”指的是酒后駕車和無證駕駛,“一市場”指的是馬路市場。

16.城市“十亂”現象:指的是我市開展“六城聯創”中整治的十種亂象,即亂擺攤、亂搭建、亂堆放、亂掛曬、亂貼亂畫、亂停放、亂吐亂扔、亂排放、亂傾亂倒、亂開挖。

17.三品一標:2001年農業部提出并制定相關國家標準,是政府主導的安全優質農產品公共品牌,分別是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

18. “一拆二改三治四化”:“一拆”即拆除危房、空心房、違建房?!岸摹奔锤乃膸??!叭巍奔粗卫砝?、治理污水、治理農業面源污染?!八幕奔吹缆酚不?、村莊綠化、村容村貌美化、村莊建設規范化。

19.三非指的是貧困人口較多的非貧困村、生活比較困難的非貧困戶、脫貧攻堅任務較重的非貧困縣。

20.六個身邊:指的是國家體育局提出的全民健身國家戰略,即圍繞群眾健身開展的完善群眾身邊的體育健身組織、建設群眾身邊的體育健身設施、豐富群眾身邊的體育健身活動,支持群眾身邊的體育健身賽事、加強群眾身邊的體育健身指導、弘揚群眾身邊的體育健身文化等六項工程。

21.楓橋經驗:20世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”,1963毛澤東同志親筆批示“要各地仿效,經過試點,推廣去做”?!皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€一個膾炙人口的典型。之后,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗,成為新時期把黨的群眾路線堅持好,貫徹好的典范。

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