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2017年貴港市政府工作報告

2017-01-24 16:14     來源:貴港市人民政府     作者:貴港市人民政府
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——2017年1月20日在貴港市第五屆人民代表大會

第二次會議上

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市長? 農融

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各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

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一、2016年工作回顧

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2016年,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下,我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照自治區“四大戰略”和“三大攻堅戰”的決策部署,圍繞加快建成西江流域核心港口和新興工業城市目標,大力實施“工業興市、工業強市,改革引領、創新驅動,東進融合、開放帶動”三大戰略,堅決打贏“貴港經濟翻身仗、城市提升主動仗、脫貧摘帽攻堅仗、作風建設持久仗”四場硬仗,打造“實力、活力、魅力、給力”四力新貴港,努力實現“工業大發展、項目大兌現、服務大提速、城市大變化、縣域經濟大突破、脫貧攻堅大成就”六大目標要求,全面開展工業提質年、項目落地年、企業服務年、城市建設管理年、縣域經濟突破年、精準脫貧攻堅年“六個年”活動,經濟社會保持平穩健康發展,實現“十三五”的良好開局。我們堅決貫徹落實中央和自治區政策措施,執行穩增長措施有力,特別是招商引資和民間投資工作突出,得到自治區通報激勵。預計地區生產總值958.8億元,增長7.9%;財政收入78.9億元,增長8.5%;固定資產投資841.7億元,增長22%;居民人均可支配收入18653元,增長8.5%;其他主要經濟指標保持較快增長。

(一)經濟發展邁上新臺階

工業增量提質。深入開展“工業提質年”“企業服務年”活動,預計規模以上工業總產值985.7億元,增長13.3%;規模以上工業增加值299.4億元,增長8.8%;新增規模以上工業企業31家、總數達430家,產值超億元工業企業達215家。新興產業實現重大突破,華奧新能源大客車下線,久久星等54家新能源電動車項目投產,中國—東盟新能源電動車生產基地初具規模,賽爾康電子項目新廠房主體工程封頂,創造了工業項目建設的“貴港速度”,開啟了“貴港制造”新紀元。新能源汽車、電子信息、生物制藥成為貴港工業的“新三篇”。傳統產業提檔升級,林板紙、機械制造產業產值首次超100億元,建材業產值突破200億元。園區經濟持續壯大,園區規模以上工業總產值增長13.2%。持續開展“市長服務企業接待日”活動,解決了235個企業336個問題。

農業現代化步伐加快。預計農林牧漁業總產值331.4億元,增長4%。糧食產量155萬噸,繼續保持增產。建設現代特色農業示范區66個,新增港南區四季花田休閑農業(核心)示范區、桂平市糧食產業(核心)示范區等自治區級示范區。落實“雙高”糖料蔗基地5.3萬畝。建立富硒農產品生產基地62個,獲自治區富硒農產品認證26個、中國名優(特色)硒產品8個,形成了“中國硒港”的價值品牌。新增市級以上農業龍頭企業18家、農民專業合作社1577家,新建規模養殖場(區)190多個。主要農作物耕種收綜合機械化水平達55.8%。

服務業繁榮發展。預計社會消費品零售總額431.9億元,增長11%。上億國際汽貿博覽城和美家居國際博覽城基本建成,中心城區新建新華農貿市場和東湖農貿市場,200多個“電子商務進農村”標準化服務點投入運營。港口貨物吞吐量5763萬噸,增長8%;集裝箱吞吐量16.7萬標準箱,增長33%;廣西西江航運交易所投入運營,常年開通直達香港貨物航班。旅游接待總人數增長15%,旅游總消費增長28%,覃塘區被認定為“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”,荷美覃塘、四季花田評為廣西星級鄉村旅游區,舉辦了中國健身名山登山賽。會展經濟取得初步成效, 舉辦了富硒農產品交易會、第六屆廣西發明創造成果展覽交易會、中國(貴港)木材加工產業發展高峰論壇。金融機構人民幣存款余額增長12%,貸款余額增長14.6%。餐飲住宿、保險、快遞等其他服務業穩步發展。

項目建設力度加大。深入開展“項目落地年”活動,全市主要建設項目551個,完成投資269億元,77個項目實現竣工,94個項目實現開工。全力破解瓶頸制約,獲新增建設用地13666畝,增長93.4%。儲備“十三五”建設項目1367個,總投資5014億元,其中PPP項目31個,總投資381.4億元。

縣域經濟發展壯大。深入開展“縣域經濟突破年”活動,平南縣、港北區、港南區、覃塘區GDP增速和平南縣、港北區、港南區財政收入增速高于全區平均水平,五個縣市區固定資產投資、居民人均可支配收入增速高于全區平均水平。平南縣抓招商、促項目,規模以上工業保持高位增長,得到自治區通報激勵;桂平工業持續壯大,規模以上工業總產值突破350億元;港北區電動車產業發展迅速,產值突破10億元;港南區林產品加工業提檔升級加快,產值達65億元;覃塘區汽車產業初步成形,廣西第二個汽車(新能源)生產基地建設邁出堅實步伐。

科技創新能力不斷增強。新認定國家高新技術企業7家,新增自治區級科技創新平臺4家,完成科技成果轉化12項,每萬人口發明專利擁有量增長49.4%。深入實施質量強市戰略,新增廣西優質工程6個、廣西名牌4個、國家質量標桿企業1個。掛牌成立華奧汽車—上海同捷聯合汽車工程研究院。

(二)改革開放亮點紛呈

重點領域改革持續深化。加快推進行政審批制度改革,強化行政審批串聯轉并聯、前置轉后審、零散轉集中 “三個轉變”,在國土、住建、環保部門試點“說不”報告制度,行政審批提速87%;清理取消行政審批事項29項,調整17項,清理規范行政審批中介服務事項98項;商事制度改革成效明顯,新發展市場主體2.8萬戶,增長27.3%。深化財政管理體制改革,盤活財政存量資金10.4億元;落實“營改增”政策,停征或取消行政事業性收費35項,為企業減負1.6億元。推進國有企業、農村土地確權登記、不動產登記、醫藥衛生、國有林場、林權、水利、教育、機關事業單位養老保險制度和黨政機關公車改革。供銷合作社綜合改革成為全區典型。

開放合作成效顯著。全市招商引資新簽約項目394個,合同投資額883.9億元,其中億元以上項目224個。鐵牛汽車、賽爾康電子、貝豐電子、海南新世通制藥等一批新興產業項目落戶貴港,汽車、電子信息產業集群初見雛形。招商引資項目新開工238個,到位資金96.9億元。外貿進出口總額19.4億元,貴港港口岸擴大開放項目列入國家口岸發展“十三五”規劃,貴港西江保稅物流中心(B型)列入自治區規劃。成功舉辦貴港市成立20周年慶?;顒?,對外展示貴港開放發展新面貌;加深了與韓國首爾特別市九老區、菲律賓三寶顏市交流合作,與泰國洛坤府建立了友好關系。

(三)城鄉面貌日新月異

城鎮建設力度加大。深入開展“城市建設管理年”活動,羅泊灣大橋順利建成,中心城區東環路、貴港二線船閘公路改線樞紐大橋通車,打通6條城區“斷頭路”,完成中心城區9條主干道“白改黑”工程。青云大橋、解放路和同濟大道下穿鐵路工程、高鐵站前廣場、園博園等項目建設加快。推進城市綠化亮化,主要街道四季有花開。創新微信城管、微信政務,積極創建全國文明城市,開展市容市貌綜合整治,人居環境持續改善。啟動創建桂平市文化藝術城市,平南縣濱江亮化工程得到自治區肯定?;就瓿蓶|龍鎮自治區百鎮建設示范鎮創建任務和馬練瑤族鄉少數民族示范項目。全市城鎮化率達47%。

基礎設施逐步完善。新增等級公路233公里,農村公路522公里,全市所有行政村通達水泥路或瀝青路。除險加固病險水庫5座,治理中小河流23公里,完成渠道防滲609公里,新增、恢復和改善灌溉面積34萬畝。城鄉電網供電能力全面提升。

生態環境持續改善。預計單位地區生產總值能耗下降2.5%,規模以上萬元工業增加值能耗下降3.6%,全面完成自治區下達的主要污染物減排目標任務。城市環境空氣質量優良率92.6%,PM10平均下降14.1%。城市集中式飲用水水源地水質達標率100%?!懊利愘F港·生態鄉村”活動扎實開展,建成飲水凈化示范項目20個,硬化村屯道路330公里,完成自治區示范村屯綠化233個,港南區湛江鎮平江村評為“全國美麗宜居村莊示范”;開工建設鄉鎮污水處理設施10個,新建鄉鎮生活垃圾轉運站21個,實現所有鄉鎮有垃圾轉運站;建立高架網床生態化養殖示范點11個。推進國家森林城市創建,全市森林覆蓋率達46.33%。

(四)脫貧攻堅取得明顯成效

深入開展“精準脫貧攻堅年”活動,94個貧困村、8萬農村貧困人口實現脫貧銷號。開展“1+N”產業扶貧,創新推廣“一十百千萬”產業扶貧模式,2016年脫貧摘帽村均有1個以上產業。開發鄉村公益性崗位,轉移就業貧困勞動力1630人;發放扶貧小額貸款11.4億元,帶動2.3萬貧困戶增收。建成貧困村村級公共服務中心63個;補助參加新農合貧困群眾18.6萬人,提高貧困群眾住院報銷比例5個百分點;發放2.9億元資助貧困學生8.7萬人;8.6萬農村貧困群眾納入低保范圍。修建貧困村屯道路1303公里,實施農村飲水安全鞏固提升工程31個,改善5623戶貧困戶住房條件,搬遷貧困群眾1018人。

(五)民生事業有新提升

堅持把改善人民生活作為重中之重,財政支出的81.5%用于民生領域,全力推進為民辦實事項目。

教育事業加快發展。投入18.8億元新建和改造校舍93.3萬平方米,新建、改擴建幼兒園60所,完成市達開高中擴建一期工程,新建龔州中學、金港小學、港寧小學等學校,啟動貴港高中新校區和西江職教園區建設。義務教育鞏固率位居全區前茅,學前三年毛入園率比上年提高7個百分點,每萬人口高中在校生人數排全區第1位,高考成績持續攀高。覃塘區通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收,港北區、港南區通過自治區義務教育均衡發展督導評估。職業教育、民辦教育、特殊教育、民族教育等各類教育成效明顯。

文化體育事業繁榮發展。新建廣播電視鄉鎮無線發射站5座、村級公共服務中心80個,完成金田起義遺址博物館主體工程,開工建設平南縣文化體育中心,群眾文化活動深入開展;維修保護貴港南江古碼頭、桂平東塔等自治區級文物;建成4個自治區級非遺傳承基地,新增2個自治區級非遺項目。建成市體育中心,成功舉辦了市第一屆體育運動會。

衛生計生工作得到加強。建設港北區人民醫院內科樓、平南縣人民醫院外科樓等8個醫院項目。新農合參保率達99.1%。桂平市榮獲“國家婦幼健康優質服務示范縣”,覃塘區榮獲“全國計劃生育優質服務先進單位”。

就業形勢保持穩定。全市城鎮新增就業1.4萬人,農村勞動力轉移就業新增3.9萬人,城鎮登記失業率1.1%。

社會保障水平進一步提升。城鄉居民社會養老保險參保率達96.7%,城市社區居家養老服務覆蓋率達61.3%。投入100多萬元改善農村福利機構食堂條件。建設保障性住房3440套,完成貨幣化安置1109套。實施水庫移民項目222個,受益移民6萬多人。建成市兒童福利院和市老年人活動中心。

其他各項事業協調發展。加強矛盾糾紛排查化解,群眾訴求表達渠道更加暢通。推進公共法律服務體系建設,全市65%的村(社區)建立公共法律服務中心(站、點)。應急處置機制更加完善,妥善處置各類突發事件。國防教育、國防后備力量建設成效明顯,榮獲“全國雙擁模范城”八連冠、“全區雙擁模范城”九連冠。加強安全生產工作,安全生產形勢總體穩定?!捌桨操F港”建設有效推進,社會更加和諧穩定。婦女、兒童、殘疾人和老年人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、地方志、社會科學等事業取得新成績,防震減災、氣象服務、人防建設得到加強,統計、績效、物價、公積金、機關后勤、二輕聯社等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯、科協、社科聯等組織在促進經濟社會發展中發揮了積極作用,海關、海事、檢驗檢疫、邊檢、武警、消防、農墾、郵政、通信、水文、石油化工、煙草、鹽業、船舶檢驗、地質勘探、無線電監測等中區直部門為經濟社會發展提供了強有力支持。

(六)政府建設展現新氣象

加強政府系統黨建工作。認真開展“兩學一做”學習教育,政府系統黨組織凝聚力戰斗力不斷增強。按照市委部署開展解放思想、轉變作風活動,開展機關“轉作風、強責任、優服務、促規范”活動,大力弘揚敢于擔當、勇于負責精神,大力倡導“四破四立”“四揚四棄”,以作風的大轉變推動干事創業風氣的大轉變,干部執行力、協同力、創新力進一步增強。

認真執行市人大及其常委會決議和決定,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,以及社會和輿論監督。堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議,人大代表建議和政協提案辦結率100%。

推進政府信息公開,鄉村民生項目和資金使用情況實現網上公開。積極回應群眾關切,政府熱線受理中心及微信、市政微信、政務微信、網絡問政平臺等常態化政民互動渠道更加暢通。

法治政府建設得到加強,公開部門權力清單和責任清單,嚴格規范行政執法行為,權力運行更加規范。健全依法決策機制,落實“三重一大”民主決策制度。全面實行政府法律顧問制度。

認真貫徹落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”,嚴格執行國務院“約法三章”,“三公”經費實現零增長。強化審計和監察工作,加大扶貧領域監督執紀問責,嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

各位代表!過去一年的成績來之不易。這是在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下,在市中級人民法院和市人民檢察院的司法保障下,各級各部門和各族人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向人民法院和人民檢察院,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向中區直單位和駐貴人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持貴港發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地看到,發展中還存在不少困難和問題,全市綜合經濟實力還不夠強,總量不大,經濟增長方式還比較粗放,工業短板仍比較突出,開放合作的廣度和深度不夠,基本公共服務發展還比較滯后,社會保障體系仍不完善,脫貧攻堅任務艱巨。干部作風還有待進一步轉變,政府系統黨建工作仍需進一步加強。對此,我們一定高度重視,采取更加有力措施,精準發力、精準施策,積極化解難題,推動經濟社會跨越發展。

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二、2017年工作安排

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今年是實施“十三五”規劃的重要一年。自治區第十一次黨代會提出營造“三大生態”、實現“兩個建成”,譜寫建黨百年廣西發展新篇章;市第五次黨代會號召全市上下決勝小康,再創輝煌,全力打造實力活力魅力給力新貴港。我們要按照自治區黨委、政府和市委的部署要求,切實把各項工作落到實處。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照自治區第十一次黨代會和全區經濟工作會議部署,圍繞市第五次黨代會提出的“13446”工作思路,堅持“穩中求好、穩中快進”的發展主基調,更加注重經濟結構調整和動力轉換,更加注重質量與速度良好互動,更加注重改革開放和創新驅動,更加注重城鄉統籌和協調發展,更加注重保障和改善民生,更加注重風險防范和管控,深化拓展“工業提質年”“項目落地年”“企業服務年”“城市建設管理年”“縣域經濟突破年”“精準脫貧攻堅年”活動,推動全市經濟實現平穩快速發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,財政收入增長9%,規模以上工業增加值增長9.2%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長8%,外貿進出口總值增長10%,居民人均可支配收入增長8%,節能減排控制在自治區下達的目標內,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.3%以內,城鎮新增就業1.3萬人以上,人口自然增長率控制在11‰以內,常住人口城鎮化率達48 %。

為實現上述目標,我們將重點做好以下幾方面:

(一)加快轉型升級,著力提升經濟發展質量

鞏固工業主導地位。深化拓展“工業提質年”“企業服務年”活動,年內規模以上工業總產值增長14%以上,培育新增規模以上工業企業30家。支持華奧、鐵牛、久久星等企業建設和發展,夯實廣西第二個汽車生產基地基礎;發展電動車產業,做大做強中國—東盟新能源電動車生產基地。培育發展電子信息、生物制藥等新興產業,力促賽爾康電子、貝豐電子、石家莊藥業等項目建成投產,開工建設海南新世通制藥、嘉龍海杰電子等項目。提檔升級建材、冶金、糖紙、林產品加工、羽絨等傳統產業,培育和發展10億元以上企業。實施產業園區基礎設施建設大會戰,年內園區新入駐企業50家以上,規模以上工業總產值占全市65%以上。

打造現代特色農業。保障糧食安全,糧食總產量保持在150萬噸以上。推進特色農業示范區創建,年內基本建成66個現代特色農業示范區。打造廣西乃至全國具有影響力的“中國硒港”,年內建立富硒農產品生產基地5萬畝以上,創建富硒農產品品牌5個以上。規劃建設10萬畝“雙高”糖料蔗基地。啟動實施20萬畝百香果產業三年行動計劃和水果產業提質增效行動,年內特色水果突破25萬噸。規范發展養殖業,年內30%的規模養殖場達到生態養殖標準。培育新型農業經營主體,年內新增農業龍頭企業10家以上,農民專業合作社200家以上,家庭農場100家以上。主要農作物耕種收綜合機械化水平達57%以上。

發展壯大服務業。打造高效便捷的區域物流服務平臺,規劃建設貴港綜合物流園,開工建設貴港西江保稅物流中心(B型)、林產品加工商貿物流園;加快農貿市場升級改造,在中心城區新建2個農貿市場。構建農村現代化流通體系,創建農產品交易電子商務平臺,打造一批國家級、自治區級電子商務示范鎮、示范村。發展會展經濟,策劃舉辦富硒產品交易會、林產品交易會、汽車展銷會、電商節等促銷活動。加快旅游業發展,年內接待游客人數增長10%以上,旅游總消費增長15%以上。推進銅鼓灣溫泉度假區、太平天國金田起義遺址紅色旅游經典景區、西山泉國際養生旅游文化綜合區等重大旅游項目建設。加快桂平西山風景名勝區國家5A級景區和平天山國家森林公園、北帝山生態旅游區國家4A級景區創建工作。推進桂平市創建廣西特色旅游名縣。推動鄉村旅游提檔升級,創建星級鄉村旅游區、農家樂8家以上。培育發展科技服務、信息服務等新興服務業。

增強縣域經濟實力。深化拓展“縣域經濟突破年”活動,實施“五域聯動”,推動五個縣市區齊頭并進、聯動發展。年內五個縣市區地區生產總值、財政收入增速高于全區平均水平,2-3個縣市區地區生產總值突破300億元,縣域財政收入總量占全市財政收入75%以上。引導支持各縣市區培育優勢主導產業,年內五個縣市區規模以上工業增加值增長15%以上,推動桂平市陶瓷業、平南縣建材業、港北區電動車產業、港南區林產品和羽絨加工業、覃塘區新能源汽車產業做大做強。推動縣域投資上項目,年內五個縣市區固定資產投資增長20%以上,2-3個縣市區投資總量突破250億元。實施城鄉居民收入倍增計劃,年內五個縣市區居民人均可支配收入均突破20000元。

(二)深化改革開放,不斷增添發展動力活力

強化改革創新。深化財政管理體制改革,加快PPP項目落地,設立政府投資引導基金,全面落實減稅降費政策,推進政府購買服務、預算績效管理。推進審批制度改革,簡化審批環節,提高審批效率,推動審批大提速。深化商事制度改革,積極開展個體工商戶簡易注銷登記改革試點。加快國有企業改革重組,加強國有資產監管,增強國有企業發展活力。深化園區管理體制改革。全面啟動公立醫院綜合改革。推行河長制,加強河湖管理。改革城市執法體制、供銷合作、農村金融、農村土地、國有林場、水利體制等。實施創新驅動發展戰略,年內完成科技成果轉化項目8個、高新技術企業數量增長10%以上、每萬人口發明專利擁有量增長35%以上;實施科技成果轉化大行動、高新技術企業倍增計劃、發明專利雙倍增計劃,設立創新發展基金,建立貴港高新技術產業開發區和一批產業工程研究院。建設中國—東盟新能源汽車生產基地檢驗檢測認證中心,年內打造廣西著名商標10個、名牌產品6個。

推進招商引資上項目。深化拓展“項目落地年”活動,切實提高項目落地率、投產率和貢獻率,重點破解項目用地和園區基礎設施瓶頸制約。持續開展“大招商、招大商”活動,年內引進項目300個以上,合同投資額力爭突破800億元。圍繞新能源汽車、電動車、電子信息、裝備制造、生物制藥和食品加工、林產品加工等產業開展產業鏈招商,重點打造新能源汽車、電子信息、生物制藥等產業集群。推進重點區域招商,面向珠三角、長三角和其他發達地區,瞄準國內外500強、行業100強、央企、大型民企,力爭引進一批大項目、好項目。

擴大對外交流與合作。實施加工貿易倍增計劃,培育引進加工貿易龍頭企業,擴大新能源汽車、電動車、電子信息、芒編工藝品、林產品、農副產品、圣誕節用品等出口。啟動口岸開放建設,建成貴港電子口岸,申報進境糧食指定口岸。提高通關便利化水平,整合優化海關、檢驗檢疫等查驗部門作業流程。以東盟國家為重點,擴大對外友好交往,爭取與一個東盟國家城市建立友好城市關系。

(三)完善基礎設施,深入推進城鄉統籌發展

推進城市面貌大改觀。深化拓展“城市建設管理年”活動,堅持港產城互動融合發展,開展城市總體規劃修編;規劃建設城市新區,打造集生產、服務和消費于一體的城市綜合體;加強城市新區、產業園區功能組合;做好市政設施與園區設施銜接,建設具有城市綜合服務功能的產業新城。實施基礎設施提升工程,完善中心城區基礎設施,建成青云大橋、江南大道、解放路和同濟大道下穿鐵路工程、貴港至覃塘一級路等城市路橋,打通迎賓大道東側支路、金田路等“斷頭路”,完成城區主要道路“白改黑”工程,開工建設園博園、興六高速公路至城區一級連線提升工程、郁江兩岸綜合整治工程、鯉魚江濕地公園、南山片區水環境綜合整治工程、港區大道、同濟大道、城市地下綜合管廊等項目,積極籌備江南大橋、城東大橋、城區第二水源等項目建設。完成城區出入口、街道、公園景區綠化亮化彩化景觀改造。編制海綿城市規劃,加快建設海綿城市,解決城區防洪排澇問題。打造綠色公交,年內投入新能源公共汽車300輛。鼓勵綠色出行,規劃建設城市公共自行車系統。加快舊城改造,改善人居環境。深入開展城市管理大行動,繼續推進文明城市創建,開展市容市貌專項整治,讓城市“更凈、更暢、更美、更亮”。開展打擊“雙違”大會戰,堅決遏制亂搭亂建和違規搶建行為。

加快城鎮建設。推進桂平市城區堤路園、跨江大橋、污垃處理設施建設,加快平南縣城區路橋、公園、濱水特色景觀帶、農貿市場建設。培育發展特色小城鎮,力爭將橋圩、木樂、大安、馬練列入2017年國家級特色小城鎮試點,平山列入自治區級特色小城鎮試點,扶持發展大圩、慶豐、石卡、東龍、石龍、金田、鎮隆等重點鎮。做好農業轉移人口市民化工作。

改善農村生產生活條件。全面開展“宜居鄉村”活動,鞏固提升“清潔鄉村”和“生態鄉村”活動成果。完善農村公路網絡,年內修建農村公路500公里以上。開展水利項目建設大會戰,年內實施中小河流治理項目5個,完成達開、六陳、武思江等3個大型灌區續建配套與節水改造,恢復或改善灌溉面積5萬畝。加速移民工程建設,完成水庫移民新村項目80個以上。

完善交通基礎設施。加快路網提級改造,力促貴港至合浦、柳州至梧州高速公路和來賓寺山至貴港、木格至博白水鳴二級公路建成通車;開工建設西外環高速公路,推進貴港至隆安、荔浦至玉林高速公路及梧州蒙山至平南國安、平南四靈至興業高峰、興業高峰至大嶺、上渡至武林二級公路建設。建設區域性航運樞紐,年內新增2000噸級泊位13個,港口貨物吞吐量增長5%以上。加快大藤峽水利樞紐、貴港航運樞紐二線船閘、蘇灣作業區一期等項目建設,規劃建設貴港至北海城際鐵路及中心港區至桂平、平南港區沿江貨運鐵路和一級公路。堅持鐵路、水路、公路、航空、管道建設齊頭并進,打通各交通運輸體系間的“毛細血管”,實現智能高效、無縫銜接,加快構建四通八達、安全快捷現代綜合交通運輸體系和現代物流體系。

(四)建設生態文明,大力營造優美宜居環境

強化節能減排。年內單位地區生產總值能耗下降3.5%,規模以上萬元工業增加值能耗下降3.6%。嚴格項目準入,堅決控制新上高耗能、高污染、高排放項目。實施節能降耗重點工程,狠抓火電廠等行業企業超低排放改造。實行最嚴格水資源管理制度,提高水資源利用率。

推進生態項目建設。積極創建國家森林城市,年內完成植樹造林10萬畝以上,森林覆蓋率達46.41%。啟動城區水環境整治,推進水生態文明城市自治區級試點工作。開工建設城東污水處理廠,年內城區污水處理率達到92%以上。開工建設桂平和平南垃圾焚燒發電廠,建成城鎮污水垃圾處理設施項目14個。開工建設現代化病死禽畜無害化處理中心。嚴格落實永久基本農田紅線管控,盤活存量建設用地,依法處置閑置土地,節約集約利用土地。

加強污染防治。強化揚塵治理,重點開展燃煤小鍋爐和木材加工企業的環境整治,堅決完成上級下達的城市環境空氣質量優良天數目標任務和PM10指標任務。推進水土污染防治,城市集中式飲用水水源地水質達標率和地表水國控斷面水質優良比例達到自治區考核要求。認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,實行環境監管網格化管理,依法懲治環境違法行為。

(五)強化精準脫貧,全力打贏脫貧攻堅戰

深化拓展“精準脫貧攻堅年”活動,年內78個貧困村、5.4萬農村貧困人口脫貧銷號。

千方百計促進貧困群眾增收。年內建成20個特色產業脫貧示范基地,扶持5個貧困村開發旅游項目,確保每個縣市區有2個以上特色產業、每個貧困戶有1個以上特色產業;引進民間資本參與產業扶貧開發,確保2017年預脫貧的每個貧困村至少有1個農民合作社;大力支持貧困村發展集體經濟。繼續推動扶貧小額信貸、農業保險等金融扶貧。加快貧困村電商服務點建設,實現電子商務服務點2017年預脫貧村全覆蓋。加強農村貧困勞動力職業技能培訓,年內轉移貧困人口就業1500人以上。

加快補齊貧困村基礎設施短板。完善貧困村路網,年內建成貧困村屯道路900公里以上。實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決2017年預脫貧戶飲水難問題。加快推進易地扶貧搬遷,年內易地搬遷貧困群眾9000人以上。推進建檔立卡貧困戶危房改造,解決今年預脫貧戶住房難問題。

著力提升貧困村公共服務水平。對貧困群眾參加新農合實行繳費補助;推進大病救助,對農村貧困群眾住院治療實行先診療后付費;建立貧困戶健康檔案并完善數據庫,做好大病保險、醫療救助、商業健康保險等制度銜接。推進教育脫貧攻堅,加強貧困村學校建設,強化貧困學生資助,年內資助貧困學生37萬人次以上。推進文化扶貧,年內建設貧困村村級公共服務中心50個以上。加強農村低保制度和扶貧開發政策銜接,提高農村低保標準。

切實增強脫貧攻堅實效。嚴格一把手脫貧攻堅責任制,堅持實行督查、通報、協調三項制度,落實脫貧摘帽退出機制、激勵約束機制。引導貧困群眾自力更生、勤勞致富,提升自身“造血”能力。整合社會扶貧資源,鼓勵引導企業及社會愛心人士參與扶貧工作。加大后續扶持力度,鞏固現有脫貧成效。

(六)堅持共享發展,著力增進民生福祉

加快教育振興發展。實施第三期學前教育三年行動計劃,學前三年毛入園率達85%以上。促進義務教育均衡發展,義務教育鞏固率達95%以上。建設荷城二中、荷城六小、港南一小等學校,建成桂平五中、木樂鎮騰飛小學、平南鎮東湖小學等學校,基本消除義務教育學校 “大班額”。完成達開高中二期、三期和江南中學改擴建工程,開工建設貴港高中新校區。加快西江職教園區建設,開工建設1-2所大學,圓貴港人民“大學夢”。統籌抓好其他各類教育。

繁榮文化體育事業。基本建成市文化藝術中心,新建村級公共服務中心80個。推進歷史文化名城建設,開工修復大南門城樓、翼王亭等古跡遺址。啟動《歷史名人與貴港》編撰工作。深入開展“和為貴”文化活動,舉辦音樂會、傳統歌戲等各類文藝演出。加強精神文明建設,引導市民自覺踐行社會主義核心價值觀。開工建設“健康貴港·運動休閑示范區”30個,舉辦群眾廣泛參與的籃球、氣排球、乒乓球爭霸賽和青少年錦標賽。

提高居民健康水平。建成市兒童醫院,加快市中心醫院建設,完善縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村醫護室醫療設施。提高城鄉居民基本醫療保險補助標準和報銷比例,年內新農合參保率達95%以上。

優化創業就業環境。落實就業創業扶持政策,加強和完善農民工創業園、創業孵化基地等創業平臺建設,引導高校畢業生創業就業,扶持城鎮失業人員、農村婦女、農村富余勞動力、退役軍人等人群就業,做好農村勞動力轉移就業。全面治理拖欠農民工工資違法行為。

完善社會保障體系。實施“全民參保計劃”,年內各項社會保險總參保人數730萬人次以上。抓好城鄉低保、五保供養、醫療救助、臨時救助等各項社會救助。加快養老服務業綜合改革試驗區建設,籌建市老年養護院、港北區老年公寓和一批社區居家養老服務中心、農村幸福院。發展社會福利和慈善事業,加強農村留守兒童、婦女、殘疾人和老年人關愛保護工作。加快推進保障性住房建設,建成保障性住房4000套以上。

統籌推進其他事業。加強計生服務管理,控制出生人口性別比。加強城鄉社區建設,完成村(社區)“兩委”換屆。加強應急體系建設,增強預防和處置突發事件能力。開工建設市民中心,健全和完善縣級和鄉村政務服務中心。完善政府熱線受理中心,及時就地解決群眾合理訴求。加強安全生產工作,防范重特大事故發生。深化“平安貴港”創建,嚴密防范和依法懲治違法犯罪活動。加強食品藥品監管,確保舌尖上的安全。深入開展民族團結進步創建活動,依法管理宗教事務。強化國防教育,加大國防動員和國防后備力量建設,認真做好優撫安置工作。積極推進外宣工作,提升“荷城”知名度。加強統計工作,強化公積金管理服務和價格監管,推進氣象防災減災能力建設,重視對臺和僑務工作,支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、社科聯和工商聯等群團組織參與社會治理,統籌推進機關后勤、績效、檔案、地震等各項工作,密切與中區直部門合作,做好海關、海事、檢驗檢疫、邊檢、武警、消防、農墾、郵政、通信、水文、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業、船舶檢驗、地質勘探、無線電監測等工作。

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三、努力提升政府行政執行力

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始終堅持黨的領導,加強政府自身建設,更加勤勉盡責、務實擔當,提升政府行政執行力,推動各項舉措落到實處。

加強政府系統黨建工作。把全面從嚴治黨要求貫徹到政府自身建設各方面,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣落實中央、自治區和市委決策部署,確保令行禁止。嚴格黨的組織生活制度,堅持“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度,對政府系統黨員干部進行民主評議。鞏固“兩學一做”學習教育成果,不斷增強政府系統黨組織凝聚力戰斗力。加強公務員管理,努力打造業務精、能力強、執行好的服務隊伍。

著力提高行政效能。秉持“敢干、實干、苦干、善干”作風,堅持不懈推進作風建設,自覺踐行市委“五戒五倡”要求,把“馬上就辦,辦就辦好”作為工作準則,保持真抓實干的工作狀態。堅持實字當頭、干字為先,直面問題、說到做到,按照目標明確、措施明確、階段性目標明確、責任人明確的要求部署工作、推進工作、督查工作和獎懲;堅持問題導向,做到及時主動發現問題、及時主動解決問題、及時主動協調問題、及時主動報告問題,確保工作落到實處。堅持開展“市長服務企業接待日”活動,全面推行“市政府服務接待日”活動和審批職能部門“說不”報告制度。健全督查問責機制,堅決整肅庸政懶政怠政行為。

全面推進依法行政。認真執行市人大及其常委會的決議和決定,全面履行政府職能,規范行政權力,強化嚴格執法,加快建設法治政府。自覺接受市人大及其常委會的監督,定期向市人大及其常委會報告工作,積極支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。堅持依法決策、民主決策、科學決策,健全決策機制。落實“三重一大”民主決策制度,堅持研究涉及全局的重大事項或作出重大決定及時向市委請示報告,堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報。全面推行政務公開政府信息公開,加強電子政務平臺建設。建立完善政府新聞發布會制度。

持續加強廉政建設。認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,嚴格控制“三公”經費,持之以恒糾正“四風”。堅決反對腐敗,加強重點領域、重點項目、重點工作、關鍵環節的廉政監督,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,嚴厲懲治各種頂風違紀行為,營造風清氣正的政治生態。

各位代表!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,凝心聚力,開拓創新,真抓實干,一張藍圖繪到底,咬定青山不放松,不達目的不罷休,為打造“四力”新貴港,加快建成西江流域核心港口和新興工業城市而努力奮斗!

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