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2021年貴港市政府工作報告(9月)

2021-09-27 09:50     來源:貴港市人民政府
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政府工作報告

——2021927日在貴港市第六屆人民代表大會

第一次會議上

市長 ?藍曉

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市五屆人大一次會議以來的五年,是我市發展進程中極不平凡的五年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,認真落實自治區黨委政府決策部署和市委的工作要求,解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,解決了一批長期想解決而沒有解決的困難問題,辦成了一批打基礎、利長遠的大事要事,發展速度保持全區領先,十三五規劃目標任務總體完成,本屆政府工作圓滿收官。

——與全國、全區同步全面建成小康社會。地區生產總值年均增長8.5%,總量提前兩年實現比2010年翻一番目標,全區排名從2015年的第位躍升為2020年的第六位。居民人均可支配收入年均增長8.2%,提前一年實現翻一番目標。重點領域改革亮點紛呈,生態環境質量不斷改善,一批經驗典型在全國、全區推廣。40.34萬貧困人口全部脫貧,360個貧困村全部出列,脫貧攻堅戰取得全面勝利。

——工業主導地位日益明顯。促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯,獲國務院通報表揚,成為國家產融合作試點城市;規模以上工業總產值年均增長17、增加值年均增長12.4%,總量全區排名從2015年的第十位躍升為2020年的第五位。自治區定位為廣西戰略性新興產業城,榮獲廣西工業高質量發展先進市”“廣西民營經濟示范市”稱號。

——城鄉品質不斷提升。城市框架不斷拉大、功能持續完善、形象顯著改觀、影響力更加彰顯,中心城區建成區面積83.26平方公里,常住人口突破100萬,城鎮化率50%;成功創建國家森林城市、廣西食品安全示范城市、自治區衛生城市,蟬聯自治區文明城市四連冠”。新建改擴建農村公路6489公里,所有行政村通水泥路或瀝青路。農村生活垃圾有效治理率100%。縣鄉村三級醫療機構全面達標。

——人民生活持續改善。財政民生支出占一般公共預算支出保持在80%以上。新增學位10萬個。264件民生實事全面完成。城鎮新增就業9.6萬人,農村勞動力轉移就業新增23萬人次,城鎮登記失業率控制在1.4%以內。入選中國地級市民生發展100強。

回顧過去的五年,困難多于預想,結果好于預期。我們主要做了以下工作:

(一)積極推動經濟穩增長提質量。

加快產業集聚升級。促進工業增產增效。推動產業邁向中高端,新興產業產值年均增長25%;主要傳統產業產值保持兩位數增長,榮獲“中國南方板材之都”稱號;規模以上工業企業總數達915,5家企業入選廣西民營企業100。推動農業穩產增收。糧食產量穩定在145萬噸以上;97個富硒農產品通過自治區認證、14家企業通過國家認定,榮獲“中國生態富硒港”稱號;新增自治區級農業產業化重點龍頭企業20家、農民專業合作社5884家;主要農作物耕種收綜合機械化水平73%;五個縣(市、區)均獲評全國生豬調出大縣,鐵桶計劃養豬經驗在全國推廣。提升發展服務業。社會消費品零售總額年均增長6.6%;港口貨物吞吐量年均增長14.6%,貴港港成為珠江水系首個億噸內河大港;接待游客總人數年均增長15.6%、旅游總消費年均增長21.6%,榮獲全國森林旅游示范市”“廣西全域旅游示范市稱號。

全力擴大有效投資。堅持以項目論英雄,以投資比實效,以落地看水平。實施主要建設項目2734個,完成投資2190.7億元,年均增長16.9%。加快“雙百雙新”“千企技改”“五網”等項目建設,實施自治區層面統籌推進重大項目211個,完成投資545.1億元。固定資產投資年均增長14.4%,總量全區排名從2015年的第十位躍升第四位。

提升科技創新能力。打好核心技術攻堅戰促前端聚焦,新增有效發明專利470件,9項科技成果獲廣西科學技術獎;新培育國家級質量品牌45個、自治區級239個;擁有有效注冊商標1.1萬件,年均增長24.8%。壯大創新平臺載體促中間協同,新增國家高新技術企業83家、瞪羚企業5家;新增自治區級以上科技創新平臺40,貴港高新區獲批為自治區級高新區。抓成果應用促后端轉化,101項重大科技成果轉化項目獲自治區認定。

發展壯大縣域經濟。縣域產業特色更加明顯,聚集能力越來越強,產業集群初步形成。桂平船舶修造業年產值占全區的70%,平南引進規模以上紡織服裝企業241家,港北新能源電動車產能達500萬臺(套)、本地配套率80%,港南羽絨加工量占全國的28%,覃塘木材加工業全產業鏈產值突破600億元。桂平市、平南縣入選“西部百強縣市”,五個縣、均獲“廣西科學發展先進縣(城區)或進步縣(城區)”,縣域經濟考核連續三年排名全區第一。

(二)持續深化改革開放。

加速優化營商環境。打造既有“速度”又有“溫度”的營商環境新高地。取消、調整行政審批項目455項,全面推行“網上辦”“自助辦”“馬上辦”“免證辦”,政務服務辦理提速94.1%。創建廣西首家行政審批中介超市,清理規范行政審批中介服務事項105項。不斷創新服務企業方式,共為企業減負55億元以上。新增市場主體16.9萬戶,年均增長28.1%。列入國家營商環境評價優秀等級,政務服務指標位列全國第十二、全區第一。

精準務實深化改革。完成黨政機構改革。深化國資國企改革,組建6家國有集團公司。實施財政預算績效管理,國庫集中支付電子化管理實現市縣鄉三級全覆蓋。啟動城市公立醫院綜合改革,加快藥品集中采購改革。落實河湖長制、林長制和田長制改革。貴港農村商業銀行掛牌運營。供銷社綜合改革經驗在全國推廣。農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體產權制度改革走在全區前列。

大力推進開放合作。主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略,強化產業鏈招商、精準招商,累計引進產業項目1668、合同投資額5000億元,其中引進“三企入桂”項目170個、合同投資額1541.7億元,修正藥業、中紡集團紡織產業園等一大批重大項目落戶貴港。與80多個國家和地區建立了對外貿易關系,外貿進出口總額年均增長12.6,實際利用外資年均增長16.4%。

(三)聚力打好三大攻堅戰。

打好防范化解重大風險攻堅戰。遏制隱性債務增量,有效防范化解政府債務風險;持續培植財源,財政收入年均增長14.6%。實現地方金融監管縣域全覆蓋,守住不發生區域性系統性金融風險的底線。強化社會治安綜合治理,扎實做好信訪工作,持續開展掃黑除惡專項斗爭,平安貴港建設取得新成效。深入開展安全生產專項整治行動,重特大生產安全事故發生。完善房地產調控長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。

打贏精準脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為最大政治責任和第一民生工程,勠力同心、盡銳出戰。抓好產業扶貧,5+2特色產業覆蓋率98.5%,所有貧困村集體經濟收入均超5萬元。完善貧困地區基礎設施,所有貧困村通水泥路、客車、動力電、光纖,覆蓋4G網絡;實施飲水安全工程456個,易地扶貧搬遷1.38萬人、危房改造3.2萬戶。提升公共服務水平,幫助17.5貧困群眾就業,16.1萬貧困人口納入農村低保,義務教育階段建檔立卡貧困家庭輟學學生動態清零。

打好污染防治攻堅戰。推進中央環保督察“回頭看”和突出問題整改。打好藍天保衛戰,PM2.5平均濃度下降26.2;2020年空氣質量是有監測數據以來歷史最優值。打好碧水保衛戰,2020年主要河流國控斷面水環境質量在全國地級及以上城市中排第11位。打好凈土保衛戰,土壤污染突發環境事件發生。加強節能減排,單位地區生產總值能耗累計下降23.8%,規模以上萬元工業增加值能耗累計下降42.2%,能耗總量控制在自治區下達目標任務內。森林覆蓋率46.9%。

(四)統籌城鄉建設布局規劃。

加大城市建設力度。編制《貴港市國土空間總體規劃》,推動“多規合一”。推進重大市政項目建設,高鐵站前廣場投入使用,貴港園博園開園,金港大道高架橋、羅泊灣大橋、青云大橋、城區至興六高速公路一級連線通車,城區主干道全部白改黑。城區燃氣普及率92%,污水處理率98.3%。精細化、精準化管理城市,加強城區清掃保潔亂象治理,市容環境極大改觀。

織密交通大網絡。堅持交通先行,新增公路里程1696公里,公路密度排名全區第三。加快港口建設,大藤峽水利樞紐船閘、貴港航運樞紐二線船閘通航,武林港作業區二期、蘇灣作業區一期、郁水作業區永泰碼頭投入使用。貴港蒙圩機場建設全面啟動。

扎實推進鄉村建設。完成病險水庫除險加固項目96,治理河道66公里,加固和新建防洪堤43.5公里。推進廁所革命,完成農村改廁12萬戶。實施鄉村風貌提升三年行動,完成村莊整治2752個,6000多個村莊開展“三清三拆”。實施農村土地綜合整治,整理耕地6萬畝。

(五)提升人民群眾生活品質。

堅持教育事業優先發展。新建改擴建公辦幼兒園179所、中小學校976所,公辦幼兒園實現鄉鎮全覆蓋,貴港高中新校區投入使用;西江教育園區初見規模,廣西物流職業技術學院等5所學校實現招生,廣西貴港工業學院通過自治區設置評估。義務教育均衡發展提前兩年通過國家督導評估,普及高中階段教育通過自治區評估驗收,高考每萬人本科上線率連續5年排名全區第一。

健全多層次社會保障體系。突出兜底線、織密網、建機制,全面實施全民參保計劃,基本養老保險參保率90%,基本醫療保險參保率97%。建成市社會福利中心、兒童福利院;市老年大學、老年公寓、老年人活動中心投入使用,港南區榮獲“中國長壽之鄉”稱號。累計改造棚戶區3萬套、老舊小區7129戶,新增公共租賃住房1.2萬套。

加快發展醫療衛生事業。守護人民健康,眾志成城抗擊新冠肺炎疫情。建成貴港市東暉醫院、新中心血站、市婦幼保健院新院、港北區人民醫院新院、桂平市人民醫院新院、平南縣人民醫院新院,升級改造87家醫療衛生機構發熱門診,16家新冠病毒核酸檢測實驗室投入使用。落實分級診療制度,所有鄉鎮衛生院參與醫共體建設。

大力發展文化體育事業。“三館一站”覆蓋率100%,行政村綜合性文化服務中心覆蓋率98%。創作了廣播劇《紅蓮》、話劇《壓艙石》等文藝精品。完成第二輪地方志編修工作。建成“健康貴港·休閑運動示范點”100個,舉辦了荷花節、登山、馬拉松等文體活動。改造提升了羅村會議舊址、中秋起義紀念館等一批紅色革命教育基地,中共廣西一大舊址入選全國重點文物保護單位。大安消防校水柜習俗入選國家級非遺代表性項目名錄。

統籌推進各項社會事業。加快軍民融合深度發展,榮獲全國雙擁模范城九連冠、自治區雙擁模范城十連冠。民族、宗教、檔案、科協工作取得新進展,婦兒、科普、老齡、仲裁、青少年、殘疾人、紅十字會、慈善事業取得新業績,外事工作、對臺事務、港澳工作、僑務工作取得新成績。年度績效考評連續三年排名全區第一。

(六)狠抓政府自身建設。

貫徹新時代黨的建設總要求,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。把抓落實作為政府工作的生命線,堅持對政府工作每周一會商、重大項目每旬一調度,確保工作環環能相扣、件件有回音。堅持重大事項向市委請示報告,主動接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督,認真執行人大及其常委會決議決定,積極支持政協履職。全面落實黨風廉政建設責任制,持續糾治“四風”。強化審計監督,各級干部廉潔自律意識進一步增強。

今年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一年,是“十四五”開局之年。我們按照自治區“起步就要提速、開局就要爭先”部署要求,全力打好七場硬仗,大力實施四大戰略,深入推進四大振興,經濟運行穩中有進、穩中向好,上半年全市地區生產總值同比增長10.1%,兩年平均增長7.8%,高于全區1.5個百分點;財政收入同比增長11.2%,兩年平均增長10.9%,高于全區7.9個百分點;規模以上工業增加值同比增長10.7%,兩年平均增長9.6%,高于全區2.9個百分點;社會消費品零售總額同比增長19.9%,兩年平均增長5.3%,高于全區1.3個百分點;外貿進出口總額同比增長39.1%,高于全區5.2個百分點;居民人均可支配收入同比增長14.4%,高于全區1.5個百分點;其他主要經濟指標較快增長,實現了“十四五”良好開局。

成績來之不易,奮斗充滿豪情。這是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神科學指引的結果,是市委團結帶領全市各族人民努力奮斗的結果。我謹代表市人民政府,向奮戰在各行各業的全體勞動者,向人大代表、政協委員、各民主黨派,向駐貴部隊、武警官兵、駐貴單位,向關心支持貴港發展的各級領導、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回首不平凡的五年,我們深切體會到:必須保持政治定力不偏向,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不折不扣貫徹落實中央、自治區和市委各項決策部署。必須堅持高質量發展不松勁,完整、準確、全面貫徹新發展理念,做大總量、做優增量、做強存量。必須深化改革開放不停步,用改革的方法解難題,用開放的理念求突破,用創新的舉措促發展。必須堅持以人民為中心的發展思想不動搖,持續保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。必須反對空談、強調實干、注重落實,奮力開創屬于我們這一代人的歷史偉業。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展存在不少困難和問題,主要疫情常態化防控任務依然艱巨;經濟總量還不夠大,發展質量效益有待提升,民生短板還比較突出;政府職能需要進一步轉變,全面從嚴治黨任務仍然艱巨。我們將增強憂患意識,堅持問題導向,針對性地加以解決,決不辜負全市人民的重托和期望。

二、今后五年的工作

各位代表,今后五年,是“兩個一百年”奮斗目標的重要歷史交匯期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要戰略機遇期,也是我市在新發展階段實現趕超崛起的黃金窗口期。習近平總書記對廣西作出了系列重要指示批示,為我們提供了科學指導,注入了強大動力。經過長期磨礪,全市上下已形成趕超崛起的志氣、改革創新的銳氣、爭創一流的勇氣,更加堅定了我們推進高質量發展的信心和決心,極大增強了我們戰勝困難挑戰的勇氣和底氣。面對新形勢新任務新挑戰,我們一定要牢記囑托、感恩奮進,奮力闖出符合貴港實際的高質量發展之路,用心創造更加燦爛的輝煌。

根據市第六次黨代會的部署,今后五年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標,按照“四個新”總要求和四個方面重要工作要求,踐行以人民為中心的發展思想和“四為”理念,按照“穩字當頭、穩中求進、進中求好、好中求快”的要求,大力實施“四大戰略”,深入推進“四大振興”,加快建成珠江西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城,譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港新篇章,促進全體人民共同富裕,讓人民生活更加幸福美滿。

今后五年全市經濟社會發展的主要目標是:經濟增長速度高于全區平均水平,地區生產總值年均增長9以上、突破2000億元,財政收入年均增長10%以上、突破200億元,固定資產投資年均增長15以上,規模以上工業增加值年均增長10%以上,農林牧漁業總產值年均增長8以上,外貿進出口總額年均增長10%以上,居民人均可支配收入年均增長8%以上、農民人均可支配收入突破2萬元,完成自治區下達的節能減排降碳目標,保證在實際工作中力爭更好結果。

根據總體要求和發展目標,今后五年,我們將著力抓好幾個方面工作:

(一)聚力工業振興,挺起高質量發展脊梁。

全面準確把握“高端化、智能化、綠色化”的深刻內涵,全力做大做強工業經濟,推動經濟加快發展、轉型升級、全面提質。

擴大工業投資。堅持資源要素跟著項目走,集中力量狠抓工業項目建設,力爭工業投資年均增長15%以上,累計完成2500億元以上。推進一批投資規模大、科技含量高、對主導產業匹配性強的產業項目,每年實施“雙百雙新”項目50個以上。推進一批工業企業技術改造升級項目,每年實施“千企技改”項目100個以上。2021持續實施“五個一百”工程。我們要始終堅持終端見成效,以釘釘子精神推動招商項目早簽約、早落地、早投產、早入統。

精準補鏈擴群。堅持補鏈強鏈延鏈,集中力量打造綠色智能家居和高端板材、新能源(智能)汽車和電動車、紡織服裝、綠色建材、農產品精深加工等五個千億元產業集群;支持各縣、發展優勢產業集群,力爭到2025年每個縣(市、區)都形成12個年產值超500億元的特色產業集群。高標準建設大特色產業園,完成園區基礎設施投資500億元以上、新建標房1000萬平方米以上,五年內達到八個一標準,努力將貴港覃塘產業園、貴港國家生態工業示范園分別打造成千億元級園區、500億元級園區,力爭到2025年園區規模以上工業總產值占全市規模以上工業總產值的比重超75%。

強化創新轉型。電子信息產業重點發展人工智能、大數據、區塊鏈,生物醫藥產業重點發展生物技術藥(優質中藥、高端康復器械、公共衛生防護用品,新材料產業重點發展動力電池材料、電子化學品材料、精細化學材料,農業領域集中力量攻克精深加工等農技難題;培育一批企業技術中心和技術創新示范企業,突出數字產業化和產業數字化,力爭新興產業產值比重達20%以上。打造“中國綠色智能家居制造之都”。

深度融入“雙循環”。支持企業增品種、提品質、創品牌,打造更多質量過硬品牌一流的拳頭工業產品和適銷對路的產品,更好融入國內國際雙循環。聚焦優勢特色重點產業,主動東融,合力打造若干有影響力的跨境產業鏈、供應鏈。培育專精特新“小巨人”,力爭到2025年規模以上工業企業總量突破2000家,新增本土上市公司3家以上。

(二)加快鄉村振興,拓展高質量發展新空間。

優先發展農業農村,突出提升“形、實、魂”,推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足?!?/span>

推動脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,落實防止返貧動態監測和幫扶機制,切實消除規模性返貧風險。推進易地扶貧搬遷后續扶持,完善安置點公共服務和配套基礎設施。加大產業、就業扶持力度,促進脫貧群眾增收致富。

推進鄉村建設行動。突出擴大農業農村有效投資,加快大藤峽灌區工程等民生水利項目建設,實施一批人飲安全提升工程,力爭完成農業投資1000億元以上。推進城鄉融合發展,增加農村教育、醫療、養老、文化等服務供給,把鄉鎮打造成服務農民的區域中心。深入開展鄉鎮環境綜合整治,強化“三清三拆”,開展“三微、四化、五網、六改”工作,每年每個縣(市、區)打造鄉村風貌示范帶2條以上、每個鄉鎮打造精品示范村2個以上。規范開展全域土地綜合整治,完成墾造耕地和“旱改水”34萬畝。

深挖農業產業增長潛力。全面落實糧食安全黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,建設高標準農田60萬畝,確保糧食年產量145萬噸以上。推動農業規?;l展,種植穿心蓮、玉桂等中草藥70萬畝以上,龍眼、荔枝品改34萬畝以上;生豬年出欄350萬頭以上、牛羊年出欄26.6萬頭以上;力爭發展稻蝦養殖50萬畝以上,打造中國富硒小龍蝦之鄉。推動農業標準化發展,壯大富硒優勢特色產業,創建一批農業特色產業基地和標準化生產基地,打造一批直供粵港澳大灣區的高品質蔬菜基地。推動農業現代化發展,建成自治區現代特色農業核心示范區15個以上,爭創國家現代農業示范區。推動農業產業化發展,新增自治區級農業產業化重點龍頭企業10家以上、產業融合體25個以上、農民專業合作社1000家以上;加快建設揚翔公司貴港千畝千億食品加工產業園、貴港智慧物流產業園和平南國通屠宰加工冷鏈物流配送項目,推進糖漿紙一體化發展,每個縣(市、區)打造12個年產值超100億元的農業優勢產業集群。

完善鄉村治理體系。鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂。要深入開展移風易俗弘揚時代新風行動,實施文明村鎮創建行動計劃,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全鄉村公共文化服務體系,新建一批基層綜合性文化服務中心。完善黨建引領全周期基層社會治理體系,加強和改進鄉村治理。深入開展“萬名干部回故鄉 帶領群眾建家鄉”“千企聯千村 共建新農村”活動,營造上下同心、各界支持鄉村建設的濃厚氛圍。

(三)緊抓交通振興,夯實高質量發展基礎支撐。

全面落實“交通強國”“交通強區”戰略,全力建設人民滿意的交通。

完善綜合立體交通網。擴大交通投資,累計完成1000億元以上。完善公路網絡,公路總里程突破1.1萬公里;建成西外環高速公路和平南至武宣、平南至容縣、柳州至覃塘、貴港至博白等高速公路,開工建設平南北帝山經金田起義遺址至桂平蒙圩高速公路;建成九路兩橋、蘇灣大橋、東塔至蒙圩二級公路、社坡至興業二級公路,規劃建設中心城區二環公路;抓好“四好農村路”建設,到2025年實現100%鄉鎮通三級及以上公路,90%以上的村屯通硬化路。完善鐵路網絡,新增鐵路運營里程110公里以上,規劃建設貴港高鐵南站。加快航空業發展,力爭2025年前貴港蒙圩機場和貴港通用機場實現“首飛”,打造航空經濟發展新的增長點。

打造現代化港口。加快大能力運輸通道建設,完善港航設施,建成大藤峽水利樞紐工程、貴港至梧州3000噸級航道、桂平至來賓2000噸級航道,推進一批新碼頭建設和老碼頭提檔升級,規劃建設蘇灣作業區、郁水作業區等進港鐵路,提升港口集疏運能力。推動港口擴能優服,深入開展降費提效專項行動,全面提升口岸通關效能;發展港口物流業,依托北部灣物流中轉中心內陸港和粵港澳大灣區港口優勢,打造區域性物流集散中心。促進港口一二三產業融合,加快發展臨港農業、臨港工業、臨港服務業,把貴港獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。

發展現代交通物流。統籌推進物流體系硬件和軟件建設,實施166”計劃,規劃建設一批物流港和物流園區,加快實施貴港市智慧公路港等一批交通物流重大項目。積極發展流通新技術、新業態、新模式,加快智能物流裝備應用,推進“互聯網”高效物流,推動鐵公水無縫銜接、多式聯運、快速轉運。更大力度培育壯大現代物流龍頭企業。堅持交通跟著產業走、交通領著產業走,加快“交通”融合發展,促進交通與新能源電動車、建材、冶金、綠色智能家居和高端板材等優勢產業深度融合、互促互進。加快農村寄遞物流體系建設,建立“種植養殖基地生產加工(倉儲保鮮)電商平臺快遞物流”一體化的供應鏈體系,完善產運銷一體化的農村物流服務網絡,推動物流賦能鄉村發展。

打造優質交通服務。建設高效便捷的出行交通圈和快貨物流圈。推進綠色交通,優化公交線網,增加發車頻次;提升公交通達深度,力爭所有鄉鎮、50%以上行政村開通公交線路,開通貴港至周邊縣市的城際公交。推進智慧交通建設,城市交通基礎設施智能化改造完成率60%以上,逐步建成集公共交通、污染監測、智能化精準執法、綜合指揮調度等功能為一體的智慧交通綜合信息平臺。完善城市便民設施、便民利民服務。

(四)強化文旅振興,打造高質量發展新引擎。

發揮文旅產業在現代服務業中的龍頭作用,力爭接待游客總人數突破8000萬人次,旅游總消費突破1000億元;服務業增加值年均增長10以上,三產增加值占地區生產總值的比重超55%,對經濟增長貢獻率50%以上。

拓展文旅交流合作。著眼融入國內國際“雙循環”新發展格局,著力謀劃文旅高質量發展,優化產業發展布局,加強區域合作,建設大項目,打造大旅游,發展大產業。加快“東融”“南向”步伐,加強精品線路互推、客源市場共拓、產業發展共進。深挖市場潛力,重點打造西江生態旅游帶核心區,加快發展自然山水風光、嶺南文化、民俗風情等特色旅游,創造和彰顯貴港獨一無二的文旅產業個性。

下大力氣補齊發展短板。完善基礎設施,確保旅游交通暢達,實現所有AAA級以上旅游景區通二級以上公路,每個縣(市、區)設立1個以上旅游集散中心。實施智慧旅游服務提升工程,建成貴港智慧文旅云平臺,實現一部手機暢游貴港。培強育大市場主體,加大創建國家級度假區、AAAAA級旅游景區和五星級飯店的以獎代補力度,全面提升旅行社發展水平,發展更多文旅龍頭企業。推進“文旅科技、工業、體育、健康等產業,謀劃旅游產品鏈,提升品牌效應,打造一批文旅融合新產品新業態新模式。 

提升文旅產業競爭力。發展特色文化產業,深入挖掘文化資源,推出一批反映古郡文化、壯鄉文化、紅色文化的文藝精品力作。升級傳統旅游業,推動西山、北帝山、平天山、九凌湖等單個景區向綜合型旅游熱線和集聚區發展,加快大藤峽旅游度假區創建國家級旅游度假區、桂平西山風景名勝區和北帝山旅游區創建AAAAA級景區。提檔升級旅游要素,每個縣(市、區)建設一批特色餐飲街區、主題酒店、精品民宿、汽車營地、旅游購物一條街、購物中心。著力推進鄉村旅游,加快建設“荷美覃塘·湖美四季”等一批田園綜合體,大力發展觀光休閑農業游。依托中藥資源發展醫療型康養,創建國家健康旅游示范基地、廣西中醫藥健康旅游示范基地和森林康養基地。推進文旅重大項目提速增量,實施文旅項目125個以上,總投資突破1000億元?!?/span>

繁榮文化體育事業。建成貴港市文化藝術中心。加強“壯美廣西·智慧廣電”工程建設,廣播電視傳輸基本實現全覆蓋。繼承和弘揚貴港傳統文化,爭創全國歷史文化名城,建設桂林郡遺址公園,保護和開發傳統村落。大力發展體育事業和體育產業,辦好廣西第十五屆運動會。

發展壯大現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。打造提升現代服務業集聚區,加快建設義烏小商品城、中冠國際商貿城等大型專業化商品交易市場,規劃建設高端板材交易中心。壯大消費市場主體,力爭新增規模以上服務業企業300家以上、限額以上服務業企業260家以上、規模以上盈利性服務業企業200家以上。大力培育“互聯網”新業態、新模式,有序發展“夜經濟”,繁榮發展假日經濟。

(五)深化改革開放,匯聚高質量發展資源要素。

大力實施東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略,在更高起點上推進改革開放。

提高改革綜合效能。深化市以下財政事權和支出責任劃分改革,持續推進預算管理一體化建設。推進國有資本投資運營公司試點,積極穩妥深化混合所有制改革。建立“借用管還督”一體化制度,加快國有集團公司市場化轉型,支持國有集團公司積極參與礦山、河砂、加油站、碼頭岸線等資源開發利用。加快推動園區體制改革,建立“企業化管理、市場化運作、專業化服務”的園區運營機制。全面推進醫藥衛生體制改革,深化醫藥服務價格改革,完善異地就醫結算。深入推進河湖長制、林長制、田長制改革。統籌推進其他重點領域和關鍵環節的改革。

持續優化營商環境。營商環境只有更好,沒有最好。要突出便利化,把審批流程再造與數字貴港建設相結合,拓展“互聯網政務服務”,在更大范圍實現“一網通辦”“異地可辦”“指尖辦理”。突出市場化,持續深化“放管服”改革,加強市場體系建設,推進服務項目化、數字化、制度化。突出國際化,全面落實市場準入負面清單,吸引優質生產要素集中集聚。突出法治化,加強產權保護和政策落地兌現。深化“市長服務企業接待日”活動,讓創新創業創造活力在貴港競相迸發。

推動高水平對外開放。建立完善招商大數據平臺,突出產業鏈招商,力爭新簽約產業項目800個以上,合同投資額突破3600億元。聚焦新能源汽車及電動車、生物醫藥、電子信息、新材料等戰略性新興產業和現代服務業領域,著力引進科技含量高、具有引領性和競爭力的“鏈式反應”項目。促進對外貿易擴量提質,力爭外貿進出口總額年均增長10%以上、實際利用外資年均增長7%以上。搭建高水平開放平臺,啟用貴港西江保稅物流中心,促進中國—東盟新能源電動車博覽會和中國電動車行業協會年會永久落戶貴港。更加主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、北部灣經濟區、粵桂黔高鐵經濟帶,加快構建開放型經濟新體制。

堅定不移發展壯大民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”,推動民營企業健康發展和民營企業家健康成長。搭建銀企合作平臺,引導金融機構創新金融產品,支持民營企業融資。支持民營企業提升產品質量和供給服務水平,對企業獲得自治區級以上的榮譽品牌給予獎勵。落實國家降稅、減負等政策,降低企業用電用工等要素成本。引導民營企業組建商會組織。拓寬民營企業與政府溝通渠道,建立政府和企業家雙向溝通常態機制、企業家參與涉企政策制定機制,完善領導干部聯系幫扶企業機制,讓企業家在貴港辦事一路綠燈、事業一路紅火。

(六)堅持綠色發展,持續擦亮高質量發展亮麗底色。

環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要堅持綠水青山就是金山銀山理念,實施綠色共享的發展戰略,讓綠色成為高質量發展的底色。

加大生態環境治理力度。扎實推進中央、自治區環保督察反饋意見整改工作。加強大氣污染防治,強化揚塵、秸稈燃燒、揮發性有機物、餐飲油煙和煙花爆竹管控,綜合整治“散亂污”企業,搬遷改造重污染企業,嚴控移動污染源排放。推進水環境綜合整治,加強水環境質量達標管理,開展西江流域水生態環境治理;強化飲用水水源地保護監管,加強地下水污染防治,消除城鎮黑臭水體。推進土壤環境保護和治理,強化土壤污染風險管控和修復。

完善環境基礎設施。推進污水提質增效改造工程、直排口截污工程,有效治理城區排水管網搭錯、雨污合流問題。完善鎮級污水處理廠管網,確保鎮級污水處理廠達標運營。完善城區環?;A設施,建設一批市政公廁和城市建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾、棄土等固廢處理設施。加強歷史遺留廢棄礦山生態修復。

推動綠色低碳發展。落實碳達峰、碳中和目標要求,優化能耗要素配置,有效控制能耗增量,推動能源清潔低碳安全高效利用。加快國家資源綜合利用基地建設。實施重點行業領域減污降碳行動,推進綠色工業制造。倡導綠色低碳生活,反對奢侈浪費,鼓勵綠色出行。

(七)堅持人民至上,讓人民群眾共享更多高質量發展成果。

讓人民生活幸福是“國之大者”。要始終把最廣大人民群眾根本利益放在心上,用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題,不斷促進人民共同富裕。

推進宜居城市建設。有更高的規劃定位,圍繞打造濱江美麗荷城,塑造城市特色,彰顯城市風貌。高標準高水平編制市縣國土空間規劃,強化國土空間分區分類管控。要有更實的補短補軟,優先完善教育、醫療、商貿、文旅等城市功能,著力優化存量、做好增量,提升“兩城”發展的承載力和吸引力。要有更多的項目突破,推進南山片區水環境綜合整治工程、智慧市政工程二期、郁江兩岸綜合治理工程、城區防洪堤工程、地下綜合管廊工程、老城區騎樓街區綜合改造項目、市民中心等項目;開發建設南江歷史文化名街;建設郁江兩岸堤路園林工程、貴港市植物園、56個社區公園和街頭小綠地,打通一批城區斷頭路。開展全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市創建工作。加強城市亂象整治。規劃建設1萬個以上停車位,從2022年起,中心城區實行公共停車位限時收費。推進縣城擴容提質,建設強鎮強村,打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。

推動就業擴容提質。聚焦高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難就業人員等重點群體,加大就業幫扶和技能培訓力度,城鎮新增就業7.5萬人以上,農村勞動力轉移就業新增20萬人次以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善就業創業服務平臺,建成市人力資源服務產業園,建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室。拓寬居民經營性收入、財產性收入增收渠道,推動知識、技能等要素價值在收入分配中得到更加合理體現。

完善社會保障體系。擴大社保覆蓋面,實現基本養老保險參保率95%以上。健全特困人員救助供養和臨時救助制度,逐步提高城鄉低保等各類社會救助標準。保障婦女兒童合法權益,強化農村留守兒童、困境兒童等未成年人保護關愛服務。維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員、街頭散工的合法權益。發展社會福利和慈善事業。保障性住房建設力度,推進棚戶區改造,建設鄉鎮周轉房。

辦好人民滿意教育。優化教育規劃布局,鼓勵優質資源向新區和農村地區輻射。規劃建設西江教育園區二期,新建改擴建公辦幼兒園150所、中小學校500所,新增學位6萬個以上;遷建市職教中心、市衛生學校,規劃建設貴港市企聯職業學院、貴港建筑職業學院、貴港應用技術職業學院,力爭廣西貴港工業學院、貴港工貿職業學院實現招生,引進更多優質高校落戶貴港。推動學前教育普惠發展,學前三年教育毛入園率96%以上。推動義務教育優質均衡發展,九年義務教育鞏固率96%以上。推動高中教育優質特色發展,高中階段教育毛入學率93%以上。落實“雙減”政策措施,構建教育良好生態。

健康貴港建設。健康是幸福生活最重要的指標。要毫不放松抓好常態化疫情防控,慎終如始做好“外防輸入、內防反彈”工作。加強區域醫療中心建設,建成市第四人民醫院、市疾控中心、市中西醫結合骨科醫院整體搬遷項目,每個縣(市、區)建設一所精神衛生醫院。建立立體化衛生應急網絡,建設公共衛生應急救援物資儲備庫。強化分級診療制度和雙向轉診制度,加快城市醫療集團和縣域醫共體建設。強化全科醫生隊伍建設,提升基層醫療服務能力。促進中醫藥、壯瑤醫藥傳承創新發展。全面落實“三孩”政策。

深化社會治理創新。堅持首責必擔,切實維護國家政治安全。推進市域社會治理現代化試點城市建設,抓好市縣鄉村四級綜治中心標準化建設,深化拓展“一組兩會”。嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故。提升消防救援能力,做好防災減災救災工作。加強市場監管,提高食品、藥品、特種設備、重要工業產品安全保障水平。健全社會治安防控體系,推進重大決策社會穩定風險評估,創新化解信訪矛盾糾紛,嚴厲打擊涉槍涉爆、毒品犯罪、電信網絡詐騙等違法行為;常態化抓好掃黑除惡專項斗爭,堅決打擊整治“四非”問題,建設更高水平平安貴港。

統籌發展其他事業。支持國防和軍隊建設,落實國防動員體制改革,推動軍民融合深度發展;強化退役軍人服務,提升雙擁工作水平;加強國防動員教育,提高民兵工作和兵員征集質量。全面貫徹黨關于加強和改進民族工作的重要思想,積極創建全國民族團結進步示范市,唱響鑄牢中華民族共同體意識的時代強音。依法依規管理宗教事務,積極引導宗教與社會主義社會相適應。嚴格落實意識形態工作責任制,維護意識形態領域安全穩定。加強公積金、檔案、地方志編修工作,強化社會組織服務管理。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文聯、殘聯、貿促會、社科聯、工商聯、紅十字會和法學會等群團組織作用,支持海關、邊檢、海事、稅務、農墾、郵政、通信、水文、氣象、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業、船舶檢驗、地質勘探、無線電管理等中區直部門工作。

新征程催人奮進,新使命鐵肩擔當。我們堅信,在市委的領導下,在市人大的監督和市政協的支持下,堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,“十四五”規劃目標和2035年遠景目標一定能夠實現,貴港的明天一定更加美好!

三、牢記初心使命,打造人民滿意政府

各位代表!進入新發展階段,貴港要有新氣象;貫徹新發展理念,貴港要有新作為;構建新發展格局,貴港要有新貢獻。我們要時不我待、只爭朝夕的緊迫感,付出更為艱巨、更為艱苦的努力,切實踐行人民政府為人民的神圣職責。

強化政治引領。把黨的領導貫穿到政府工作的方方面面,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,牢固樹立“四個意識”、始終堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不折不扣把中央、自治區和市委決策部署貫徹落實到位,努力形成“更加擔當”的實干作風。

堅持依法行政。深入推進法治政府建設,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,嚴格依照法定權限、法定程序行使權力。推動重點領域地方立法,完善科學、民主、依法決策,堅持嚴格、公正、文明、規范執法。自覺接受人大法律監督工作監督、政協民主監督、審計監督、社會監督輿論監督,持續打造“更加優良”的法治環境。

提升政府效能。增強系統觀念,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。完善重大事項、重點工作專班推進制度,健全高效閉環抓落實的體制機制,讓企業和群眾辦事不求人、少花錢、省時間,致力鍛造“更加優質”的政府服務。

加強廉政建設。全面履行黨風廉政建設主體責任,鍥而不舍落實中央八項規定精神,毫不松懈糾治“四風”。牢固樹立過緊日子思想,嚴控“三公”經費預算,把更多的資金用在改善民生上。加強對“一把手”和班子成員的監督,不斷營造“更加清朗”的政治生態。

各位代表,“十四五”發展征程上闊步前行的貴港,正煥發著前所未有的蓬勃生機。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委政府和市委的堅強領導下,弘揚“三?!本?,踐行“四為”理念,加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城、譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港篇章而努力奮斗!

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