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索  引 號:000014349/2021-367810效力狀態:
發文單位:中共貴港市紀律檢查委員會機關??貴港市農業農村局成文日期:2021年10月19日
標  題: 中共貴港市紀律檢查委員會機關 貴港市農業農村局 關于印發《貴港市農村集體“三資” 專項整治工作方案》的通知
發文字號:貴農局發〔2021〕32號發布日期:2021年10月27日

中共貴港市紀律檢查委員會機關 貴港市農業農村局 關于印發《貴港市農村集體“三資” 專項整治工作方案》的通知

2021-10-27 16:28     來源:貴港市農業農村局
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各縣(市、區)紀委、農業農村局:

現將《貴港市農村集體“三資”專項整治工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共貴港市紀律檢查委員會機關??貴港市農業農村局

2021年10月19日

貴港市農村集體“三資”專項整治工作方案

根據自治區黨委常委、自治區紀委書記、自治區監委主任房靈敏在全區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專項監督工作例會上的講話精神,為切實加強村級資金、資產、資源的監督管理,維護好農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益,深入推進農村基層黨風廉政建設,經研究,決定在全市開展農村集體“三資”管理專項整治(以下簡稱“專項整治”),現制定工作方案如下。

一、目標任務

堅持以人民為中心,深入整治農村集體“三資”領域的腐敗和不正之風,健全完善農村集體“三資”監管長效機制,鞏固農村集體產權制度改革成果,積極推進農村“三資”改革,促進村集體經濟發展和農民增收,切實維護村集體經濟利益和農民群眾的切身利益。

二、整治重點

充分利用我市農村集體資產清產核資成果,全面清理村、組農村集體經濟組織“三資”。重點圍繞以下三個方面開展整治:

(一)集體經濟合同不規范問題。結合村級換屆經濟責任審計,全面排查集體經濟組織簽訂的各類經濟合同,對明顯違背合同法、顯失公平、明顯未經民主程序、明顯暗箱操作等四類問題合同予以糾正。

1.整治集體資產資源在發包處置方面問題。資源資產的發包、租賃、拍賣和工程項目建設中“人情包”“權力包”,以及暗箱操作、收受賄賂;盲目高價購置、低價處置集體資產,沒有依法依規簽訂經濟合同。

2.整治集體資產資源在招投標管理等其他方面問題。資源資產的發包、租賃、拍賣和村級工程建設等項目是否按照“四評議兩公開”民主決策或公開招投標程序進行。

(二)非法侵占集體資金資產資源問題。結合農村集體產權制度改革工作“回頭看”和年度集體資產清查工作,對下列被非法占用的集體“三資”進行分門別類、列表造冊,并制定具體處置措施,依法依規追回。

1.整治非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產、土地,濫用職權侵占、挪用、平調集體資產等致使集體資產流失的問題。

2.整治村集體企業改制、“撤村建居”和合并村過程中集體資產處置中非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的問題。

3.整治村級集體經濟組織存在應收而未收各種款項的問題。

(三)集體“三資”管理制度不健全問題。通過建立健全集體資產年度清查、定期報告和經濟合同檔案管理等制度,切實加強村(社區)集體經濟財務管理,推動村集體“三資”監管制度化、規范化、科學化。

1.整治縣(市、區)、鄉鎮(街道)農村集體“三資”監督管理機構不健全、履職不到位等問題。

2.整治集體經濟組織在集體資產登記、保管、使用、處置等方面存在的問題。

三、工作措施

(一)動員部署(10月25日前)。各縣(市、區)農業農村局、紀委要結合當地實際,制定具體實施方案,圍繞整治目標和內容,因地制宜逐項細化工作舉措和進度安排,明確責任單位和責任人,做好所轄鄉鎮(街道)集中整治工作的動員部署,明確目標任務和工作要求,確保整治任務落實落細落地。

(二)自查自糾(11月15日前)。各縣(市、區)農業農村局要公開農村集體“三資”專項整治舉報電話和電子郵箱,發現問題線索要及時核實處理;要組織所轄鄉鎮(街道)開展摸底調查,充分利用農村集體資產清查成果,全面查擺集體經濟組織簽訂的經濟合同是否合法合規,開展對不同層級集體經濟組織各類資金資產資源的清查核實,核查是否被侵占,重點查實集體資產存量、價值和使用情況,確保賬證相符和賬實相符,逐村建立問題清單,采取邊查邊改、集中整改、依紀依法處置等方式,對問題合同和非法侵占集體“三資”情況進行整改。查出被侵占的集體資源資產和資金,要責成責任人如數退賠。涉及黨員干部、公職人員及村干部違規違紀的問題線索,要及時移交紀檢監察機關處理。對主動查糾、整改到位的,視情況按有關規定從輕或減輕處理;對查糾搞形式、走過場,甚至拒不整改的,依規依法從嚴處理。各縣(市、區)農業農村局、紀委對轄區內自查自糾情況進行匯總分析,于11月15日前將自查自糾報告及相關表格(附件1)報市農業農村局審核。

(三)聯合督查(11月26日前)。由市、縣紀委牽頭,聯合市、縣農業農村局組成督查組,對各縣(市、區)專項整治工作情況進行督查。桂平市、平南縣選擇10%的鄉鎮(街道)、每個鄉鎮(街道)選擇1個行政村(社區)進行現場抽查;港北區、港南區、覃塘區選擇20%的鄉鎮(街道)、每個鄉鎮(街道)選擇1個行政村(社區)進行現場抽查。對自查自糾走過場、發現問題偏少甚至“零報送”的鄉鎮(街道)、行政村(社區)要列入重點督查范圍。對專項整治工作推進不力,搞形式、走過場的有關單位和個人,將視情況嚴肅追責問責。

(三)結果運用(12月5日前)。對聯合督查發現的腐敗和作風問題線索,市紀委將進行直查快辦或掛牌督辦,對于共性問題將制發紀檢監察建議書或整改通知書,督促有關責任部門舉一反三整改落實,及時建立完善相關制度規定,堵塞管理漏洞,強化監管力度。各縣(市、區)農業農村局、紀委于12月5日前將本轄區專項整治工作總結及相關工作表格(附件2)報市農業農村局匯總,由市農業農村局形成全市專項整治工作情況報告報市紀委。

四、工作要求

(一)提高政治站位。市、縣農業農村局作為牽頭主責部門,要站在講政治的高度,充分認識專項整治的重要意義,認真落實專項整治主體責任,加強組織領導,精心謀劃部署,確保按時按質完成專項整治各項任務。各鄉鎮(街道)主要領導要履行好第一責任人責任,班子成員要按照分工履行好“一崗雙責”,確保專項整治工作取得實效。

(二)加強督促指導。各縣(市、區)紀委、農業農村局要加強對本轄區專項整治工作的督促指導,壓緊壓實專項整治的主體責任,督促各鄉鎮(街道)各行政村(社區)具體落實好專項整治的各項工作措施,防止出現整治工作推進不力、自查自糾走過場等問題。

(三)完善制度機制。各有關責任單位要建立健全相關制度,及時調整完善脫離基層實際、政策效果不明顯以及實務操作性不強的制度,進一步健全完善農村“三資”監督管理工作機制,進一步扎密扎牢“不能腐”的籠子。

未盡事宜,請與市農業農村局、市紀委聯系,聯系人及電話:吳榮光,4537583(市農業農村局);譚遠程,4569291(市紀委)。

附件:1.貴港市農村集體“三資”專項整治自查自糾統計表

2. 貴港市農村集體“三資”專項整治建章立制情況表

解讀

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